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監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》講義:建設工程監(jiān)理的基本概念
第一節(jié)建設工程監(jiān)理的基本概念
一、建設工程監(jiān)理制產生的背景(了解)
分為三階段理解:
第一階段:從新中國成立直至20世紀80年代,我國固定資產投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃(包括具體的項目計劃),由國家統(tǒng)一財政撥款。采用兩種方式:一般建設工程,由建設單位自己組成籌建機構,自行管理;重大建設工程,從相關單位抽調人員組成工程建設指揮部,由其進行管理。
第二階段:80年代我國進入了改革開放的新時期,國務院決定在基本建設和建筑業(yè)領域采取一些重大的改革措施,例如,投資有償使用(即“撥改貸”)、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下,改革傳統(tǒng)的建設工程管理形式,已經勢在必行。否則,難以適應我國經濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求。
第三階段:建設部于1988年發(fā)布了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”,明確提出要建立建設監(jiān)理制度。建設監(jiān)理制作為工程建設領域的一項改革舉措,旨在改變陳舊的工程管理模式,建立專業(yè)化、會化的建設監(jiān)理機構,協(xié)助建設單位做好項目管理工作,以提高建設水平和投資效益。建設工程監(jiān)理制于1988年開始試點,5年后逐步推開,1997年《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)以法律制度的形式作出規(guī)定,國家推行建設工程監(jiān)理制度,從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內進入全面推行階段。
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