2015年監(jiān)理工程師考試《概論》：監(jiān)理的發(fā)展趨勢

　　三、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

　　我國的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認(rèn)同和接受，但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前仍處在發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的差距。因此，為了使我國的建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，應(yīng)從以下幾個方面發(fā)展：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路

　　目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從加人WTO的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機(jī)制方面。市場規(guī)則特別是市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則還不健全。市場機(jī)制，包括信用機(jī)制、價格形成機(jī)制、風(fēng)險防范機(jī)制，仲裁機(jī)制等尚未形成。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，才能適應(yīng)加人WTO后的新的形勢。

　?。ǘ┮允袌鲂枨鬄閷?dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展

　　我國實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位將對工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計階段的監(jiān)理。只有實(shí)施全方位、全過程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用。

　?。ㄈ┻m應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何企業(yè)的發(fā)展都必須與市場需求相適應(yīng)，工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也不例外。建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的“供給”（即監(jiān)理服務(wù)）也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。前文所述建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展，是從建設(shè)工程監(jiān)理整個行業(yè)而言，并不意味著所有的工程監(jiān)理企業(yè)都朝這個方向發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分，建立起能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)（如招標(biāo)代理、工程造價咨詢）的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣，既能滿足建設(shè)單位的各種需求，又能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，都能有合理的生存和發(fā)展空間。一般來說，大型、綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，而中小型監(jiān)理企業(yè)則應(yīng)當(dāng)逐漸形成自己的專業(yè)特色。

　　（四）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

　　從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也時有更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總體水平及其效果，才能推動建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。

　　（五）與國際慣例接軌，走向世界

　　毋庸諱言，我國的建設(shè)工程監(jiān)理雖然形成了一定的特點(diǎn)，但在一些方面與國際慣例還有差異。我國已加入WTO，如果不盡快改變這種狀況，將不利于我國建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。前面說到的幾點(diǎn)，都是與國際慣例接軌的重要內(nèi)容，但僅僅在某些方面與國際慣例接軌是不夠的，必須在建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域多方面與國際慣例接軌。為此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國際上被普遍接受的規(guī)則，為我所用。

　　與國際慣例接軌可使我國的工程監(jiān)理企業(yè)與國外同行按照同一規(guī)則同臺競爭，這既可能表現(xiàn)在國外項(xiàng)目管理公司進(jìn)人我國后與我國工程監(jiān)理企業(yè)之間的競爭，也可能表現(xiàn)在我國工程監(jiān)理企業(yè)走向世界，與國外同類企業(yè)之間的競爭。要在競爭中取勝，除有實(shí)力、業(yè)績、信譽(yù)之外，不掌握國際上通行的規(guī)則也是不行的。我國的監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備，不僅要迎接國外同行進(jìn)入我國后的競爭挑戰(zhàn)，而且也要把握進(jìn)人國際市場的機(jī)遇，敢于到國際市場與國外同行競爭。在這方面，大型、綜合素質(zhì)較高的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先采取行動。

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