關(guān)于勞務(wù)用工管理工作的探索

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　　隨著人口紅利的消失，具有一定技術(shù)水平和素質(zhì)的建筑勞務(wù)工人在市場(chǎng)上越來(lái)越成為緊缺資源，這對(duì)建筑企業(yè)勞務(wù)用工管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。這些年來(lái)，我們江蘇正太集團(tuán)按照實(shí)體化經(jīng)營(yíng)的總體思路，在建筑勞務(wù)用工管理方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐?，F(xiàn)將我們的一些做法和體會(huì)匯報(bào)如下：

　　一、自建勞務(wù)企業(yè)留住技術(shù)管理骨干 

　　這些年來(lái)，隨著本公司直屬項(xiàng)目部規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建立一支穩(wěn)定的勞務(wù)骨干隊(duì)伍已成為迫切的任務(wù)。去年，公司成立了專業(yè)勞務(wù)子公司，目的是留住人才，將一些業(yè)務(wù)管理骨干吸收到勞務(wù)企業(yè)中來(lái)?，F(xiàn)已與一批項(xiàng)目部工程技術(shù)骨干、經(jīng)驗(yàn)豐富的班級(jí)管理人員、高技能技術(shù)工人等勞務(wù)人員簽訂了勞動(dòng)合同，為他們繳納了社會(huì)保險(xiǎn)。雖然增加了一定的勞務(wù)用工成本，但確保了直屬項(xiàng)目部勞務(wù)用工的穩(wěn)定來(lái)源，促進(jìn)了項(xiàng)目施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理水平的提高。下一步，我們還準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)骨干隊(duì)伍的范圍，將一部分有較高素質(zhì)的一線勞務(wù)作業(yè)人員也吸納到勞務(wù)企業(yè)中來(lái)，以此解除這部分員工的后顧之憂，從而有效穩(wěn)定勞務(wù)隊(duì)伍。

　　二、與有較高素質(zhì)的建筑勞務(wù)隊(duì)伍建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系

　　在公司直屬項(xiàng)目部和公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)主要市場(chǎng)上，我們還與一些有較高素質(zhì)的合格勞務(wù)隊(duì)伍建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。我們的主要做法：一是以公司內(nèi)部招標(biāo)的方法確定項(xiàng)目部所需勞務(wù)隊(duì)伍，在對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍資格審查合格的基礎(chǔ)上，與其簽訂統(tǒng)一的勞務(wù)分包合同，通過(guò)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明生產(chǎn)等履約情況考核，建立合格勞務(wù)分包商名錄。二是在建筑勞務(wù)隊(duì)伍中進(jìn)行企業(yè)文化的滲透。如按照公司VI形象識(shí)別標(biāo)志，為勞務(wù)人員統(tǒng)一訂制工作服、安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品;對(duì)職工食堂、宿舍等后勤工作盡可能提供較多的人性化服務(wù)，使建筑勞務(wù)人員在一定程度上有家的感覺(jué)。三是按照“長(zhǎng)期合作、互利共贏”的原則，在利益分配上做到公司與勞務(wù)隊(duì)伍互惠互利，使他們覺(jué)得在正太公司旗下干活“不吃虧”，愿意與本公司保持長(zhǎng)期合作。

　　三、不斷規(guī)范對(duì)建筑勞務(wù)用工的管理

　　一是推行實(shí)名制管理。項(xiàng)目勞務(wù)用工實(shí)行“一人一卡”制度，凡是進(jìn)場(chǎng)務(wù)工人員，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)收集證件、確認(rèn)身份，錄入務(wù)工人員基本信息、安全教育、技能培訓(xùn)情況、工作簡(jiǎn)歷等，并登記造冊(cè)、發(fā)放工作卡。各工程施工現(xiàn)場(chǎng)安裝考勤機(jī)與監(jiān)控設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)人員上下班必須刷卡考勤，并安排專人督促考勤制度執(zhí)行到位。二是公司財(cái)務(wù)部門為勞務(wù)人員統(tǒng)一輸銀行工資卡。各勞務(wù)班組根據(jù)上月所做的工作量進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目部各職能部門(人員)審核、項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，根據(jù)每個(gè)員工的考勤記錄，由財(cái)務(wù)部門將工資直接發(fā)放到各勞務(wù)人員工資卡上，從而杜絕了勞務(wù)用工虛報(bào)等現(xiàn)象，有效避免了勞資糾紛。三是強(qiáng)化員工技能培訓(xùn)。利用項(xiàng)目部農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，定期組織工人進(jìn)行質(zhì)量、安全、操作技能等各方面培訓(xùn)教育，同時(shí)強(qiáng)化班前教育和交底，發(fā)揮老工人“傳、幫、帶”的作用，通過(guò)培訓(xùn)教育給工人“送法律、送健康、送本領(lǐng)、送文化”。

　　如何規(guī)范對(duì)建筑勞務(wù)用工的管理，并以此促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?我們認(rèn)為：

　　一、現(xiàn)階段，“包工頭”式承包方式仍然大量充斥于建筑勞務(wù)市場(chǎng)，這些“游兵散勇”式的勞務(wù)隊(duì)伍，造成了建筑勞務(wù)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了一批“有資質(zhì)、無(wú)隊(duì)伍”、“有企業(yè)、無(wú)管理”的勞務(wù)企業(yè)，導(dǎo)致違法分包、掛靠等行為的屢屢發(fā)生。這些企業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，一旦發(fā)生嚴(yán)重工傷、工資支付等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這些勞務(wù)企業(yè)將難以承受。而另一方面，勞務(wù)企業(yè)要承擔(dān)工人的各種保險(xiǎn)、人工成本，特別是還要重復(fù)繳納營(yíng)業(yè)稅，客觀上造成了正規(guī)勞務(wù)企業(yè)在與“包工頭”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)劣勢(shì)。要從根本上解決這一問(wèn)題，我們建議：首先要提高勞務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，從注冊(cè)資本金、人員持證上崗率、自有機(jī)具設(shè)備等方面適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻。其次要適當(dāng)減免、降低正規(guī)勞務(wù)企業(yè)的稅額征收標(biāo)準(zhǔn)，研究制定農(nóng)民工在向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型期間，參照實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療如何與社保結(jié)合的相關(guān)政策。第三要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包合同訂立、履約情況的監(jiān)管與備案，建立勞務(wù)分包企業(yè)信用等級(jí)制度，增強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)的契約意識(shí)和理念。

　　二、近年來(lái)，“用工荒”、“人工價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)”、“技能工人缺乏”等現(xiàn)象嚴(yán)重制約了正太公司的發(fā)展。從本地勞務(wù)市場(chǎng)看，80、90后青年基本上已經(jīng)不愿再?gòu)氖陆ㄖ趧?wù)的職業(yè)，工人的年齡結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。要想解決這些難題，我們認(rèn)為首先要靠政府與主管部門的大力引導(dǎo)、扶持與幫助，與勞務(wù)輸出大省建立聯(lián)系，推動(dòng)校企合作，建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，為舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)、提高建筑勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)創(chuàng)造更為穩(wěn)定的條件和機(jī)制。我們認(rèn)為，比社會(huì)上那些魚(yú)龍混雜的建筑勞務(wù)企業(yè)，建筑施工企業(yè)自身設(shè)立建筑勞務(wù)企業(yè)至少有以下兩方面的優(yōu)勢(shì)：一是抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng);二是對(duì)建筑勞務(wù)用工管理更為規(guī)范。事實(shí)上，包括正太集團(tuán)公司在內(nèi)的，具有一定規(guī)模的建筑施工企業(yè)一直有在本地、以及在一些大的勞務(wù)輸出地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地的設(shè)想，通過(guò)創(chuàng)建基地，可以吸納更多的外地民工與本地民工，對(duì)他們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)，既可以培養(yǎng)出技藝精湛、操作純熟的勞務(wù)技工，又能夠促進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展壯大，為公司源源不斷輸入優(yōu)質(zhì)勞務(wù)資源。我們建議政府主管部門能否在這方面給予更多的政策扶持。

　　三、隨著建筑企業(yè)“營(yíng)改增”稅收腳步的越走越近，建筑施工企業(yè)不得不直面這一嚴(yán)峻的問(wèn)題。由于建筑勞務(wù)用工成本在建筑施工總成本中約占到2-3成，而建筑勞務(wù)企業(yè)未同時(shí)納入增值稅試點(diǎn)范圍，建筑勞務(wù)成本中也沒(méi)有可以用以低扣增值稅的內(nèi)容，因此，一旦“營(yíng)改增”正式實(shí)施，建筑施工企業(yè)的納稅成本必然會(huì)大大增加，從而使建筑施工企業(yè)面臨更加艱難的生存環(huán)境。建議行業(yè)主管部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向國(guó)家稅收政策制訂部門提出更好的建議，努力為建筑施工企業(yè)營(yíng)造一個(gè)更為寬松的政策環(huán)境。