承包國際工程的風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避措施

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　　一 中國與國際在工程管理方面的接軌現(xiàn)狀

　　中國參與國際工程建設(shè)始于一批政府援助項(xiàng)目,到現(xiàn)在發(fā)展還是比較大.現(xiàn)有國際工程承包商數(shù)量眾多,但與大型國際化工程承包商相比尚有很大差距,主要的差距反映在幾個(gè)方面：

　　1.1 平均經(jīng)營規(guī)模偏小,經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差

　　僅僅從尼日利亞市場(chǎng)上看,中國工程承包企業(yè)數(shù)量不算少.但與在尼的一些國際大公司來比,我們投標(biāo)的單價(jià)低,成本管理水平不足,利潤率不高.與D&S、STANDARD等公司還有很大差距.今年錯(cuò)失JIGAWA州200KM路項(xiàng)目就是一個(gè)很好教訓(xùn)。

　　本地化市場(chǎng)運(yùn)營不足

　　缺少本地化的運(yùn)營是大多數(shù)中國公司面臨的困境,即使有了本地化的公司因?yàn)槿鄙俟芾磙k法也會(huì)產(chǎn)生無法控制的問題.經(jīng)營體制的慣性與管理水平的低下制約了中國公司本地化運(yùn)作的發(fā)展.比如我在D&S公司在建項(xiàng)目KANO-HADEJIA路項(xiàng)目工地上見到的情況.一般情況下幾乎看不到外方工程師在現(xiàn)場(chǎng),而工程質(zhì)量和設(shè)備利用十分合理有序;而我們公司在每一個(gè)工作面都有中國人具體管理實(shí)施.這就說明一個(gè)跨國公司本地化程度和管理水平的問題。

　　人才較缺乏

　　由于國際工程承包業(yè)務(wù)是以項(xiàng)目方式執(zhí)行,又是在國外執(zhí)行,所以我們的企業(yè)需要懂項(xiàng)目管理、懂語言、懂當(dāng)?shù)匚幕⒍?dāng)?shù)胤?、懂?cái)務(wù)控制、懂客戶管理的復(fù)合型人才,但這種人才不但難以培育也更容易流失.而我們企業(yè)的人才現(xiàn)狀是專業(yè)人才充足,復(fù)合能力人才嚴(yán)重缺乏。

　　行業(yè)技術(shù)水平不足

　　許多中國海外施工企業(yè)在海外經(jīng)營項(xiàng)目范圍已經(jīng)超過了過去國內(nèi)施工范圍.換句話說就是工作范圍做的太散.有些領(lǐng)域并不是其所擅長的.這就可能導(dǎo)致一些問題:投資面太廣,不利于集中優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)一步高層次的發(fā)展;施工技術(shù)水平低,出現(xiàn)質(zhì)量問題,影響公司形象。

　　二 承包國際工程風(fēng)險(xiǎn)因素

　　2.1 政局風(fēng)險(xiǎn)

　　政局風(fēng)險(xiǎn)是從事海外工程承包中可能遇到的最大的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn).目前中國的工程承包企業(yè)承接的海外工程項(xiàng)目仍然主要集中于發(fā)展中國家,如東南亞、非洲、中東等,其中很多國家政局很不穩(wěn)定,政府更迭、內(nèi)外戰(zhàn)爭、恐怖活動(dòng)等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施造成很大影響.典型的例子如曾經(jīng)的伊拉克項(xiàng)目,而現(xiàn)在如巴基斯坦、泰國等都存在很大的風(fēng)險(xiǎn),而前段時(shí)間基地組織宣布要對(duì)阿爾及利亞和沙特的華人實(shí)施報(bào)復(fù),也對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成了很大的影響。

　　2.2. 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

　　市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)涉及的方面很多,有的國家建筑市場(chǎng)比較混亂,工程的發(fā)包、承包不規(guī)范,大量的企業(yè)不規(guī)范競(jìng)爭,對(duì)于大型的聲譽(yù)良好的承包商,在這樣的市場(chǎng)中承建項(xiàng)目存在極大的風(fēng)險(xiǎn).這類情況在一些剛剛開始發(fā)展的非洲國家比較明顯,如安哥拉的建筑承包市場(chǎng)就比較混亂.還有一類情況是有一些國家的建筑市場(chǎng)發(fā)展非常迅速,大量項(xiàng)目開工,但是相應(yīng)的專業(yè)分包、材料供應(yīng)商都比較缺乏,造成了這類分包或者材料的賣方市場(chǎng),給中國的建筑承包企業(yè)在這些國家承建項(xiàng)目造成了極大的制約

　　2.3 合同風(fēng)險(xiǎn)

　　相比以上提到的各種情況,海外工程項(xiàng)目中的合同風(fēng)險(xiǎn)是影響最大的一類風(fēng)險(xiǎn).眾所周知,相比于國內(nèi)的工程項(xiàng)目,大部分國際工程項(xiàng)目的合同管理要更加嚴(yán)格,涉及的程序和文件都比國內(nèi)的項(xiàng)目繁復(fù)的多,而國內(nèi)的承包商大多數(shù)還缺乏國際工程管理方面的知識(shí),尤其是合同管理方面的知識(shí),而業(yè)主方面往往是聘請(qǐng)專業(yè)的項(xiàng)目管理公司,一般都擅長合同管理操作,致使國內(nèi)承包商在項(xiàng)目實(shí)施過程中由于未能合同要求的程序進(jìn)行,從而喪失本來應(yīng)該取得的利益.如在中東地區(qū),大部分項(xiàng)目都采用FIDIC條款,但是經(jīng)常處于自身的利益考慮,對(duì)一些關(guān)鍵的條款進(jìn)行修改,如前面提到的中東某項(xiàng)目業(yè)主對(duì)暫停施工條款進(jìn)行修改,致使在業(yè)主在拖延付款時(shí),承包商不能暫停施工,而只能訴諸當(dāng)?shù)胤ㄍ?使承包商蒙受損失。

　　2.4 承包商潛在自身局限因素

　　在經(jīng)濟(jì)全球一體化的今天,國際工程承包市場(chǎng)的總態(tài)勢(shì)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)緊密相關(guān),由于國際工程承受外部環(huán)境及行業(yè)內(nèi)部局限因素的制約,承包人面臨的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的始終存在在國際工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,如果對(duì)這些潛在的自身風(fēng)險(xiǎn)因素不能夠正確辨識(shí)和分析研究并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施造成嚴(yán)重后果。

　　2.4.1 項(xiàng)目工期

　　工期直接影響著成本,也影響預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo).在實(shí)踐中,經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)主為減少承包商的索賠,或者為提前應(yīng)對(duì)承包商將來的索賠,在確定項(xiàng)目工期條件時(shí)人為縮短項(xiàng)目工期.另外,合同規(guī)定承包商延誤交工的違約責(zé)任.在這種情況下,承包商或者按照正常程序執(zhí)行項(xiàng)目而承擔(dān)延期交工違約責(zé)任,以及工期延誤所發(fā)生的額外費(fèi)用;或者承擔(dān)額外的趕工費(fèi),以實(shí)現(xiàn)按期交工的目標(biāo).面對(duì)上述2種情況,承包商都將蒙受經(jīng)濟(jì)損失

　　2.4.2 技術(shù)力量風(fēng)險(xiǎn)

　　目前,我國工程技術(shù)人員的數(shù)量多、技術(shù)水平高.但是,由于我國在有些工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面還沒有完全與國際接軌,加上工程技術(shù)人員語言方面的障礙,使其對(duì)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難以真正地理解和掌握.這些因素都不同程度地影響工程執(zhí)行,影響預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

　　2.4.3 施工力量與裝備風(fēng)險(xiǎn)

　　承包商施工力量和施工裝備條件在很大程度上影響著工程項(xiàng)目的順利執(zhí)行,特別是在項(xiàng)目施工階段.施工力量與施工裝備條件主要是指施工作業(yè)人員和管理人員的專業(yè)素質(zhì)和施工裝備質(zhì)量以及操作所適應(yīng)的環(huán)境條件.在人員力量方面,表現(xiàn)為施工專業(yè)技術(shù)人員對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的掌握程度、對(duì)項(xiàng)目技術(shù)的認(rèn)知程度以及類似項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)等.施工裝備條件表現(xiàn)為施工機(jī)具設(shè)備是否落后,以及因地區(qū)差異和工程當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境而影響先進(jìn)施工機(jī)具設(shè)備的操作.為彌補(bǔ)施工人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員的不足,不得不雇傭當(dāng)?shù)厝肆?一方面,文化背景和價(jià)值觀念差異,造成管理上的困難;另一方面,當(dāng)?shù)毓と说氖褂脤⑹墚?dāng)?shù)厝肆κ袌?chǎng)行情的限制.同樣,如果施工機(jī)具設(shè)備不足要依靠從當(dāng)?shù)刈赓U,也受制于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情。

　　2.4.4 資金狀況與項(xiàng)目資金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)

　　如果項(xiàng)目規(guī)模大,所需的資金量和資金流量都將很大,在執(zhí)行中承包商需要的自有資金也會(huì)相應(yīng)較多,然而,業(yè)主支付的工程進(jìn)度款一般具有一定的滯后性.如果承包商自有資金不足或者項(xiàng)目資金運(yùn)作不科學(xué),將在不同程度上影響工程預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo),甚至影響項(xiàng)目進(jìn)展。

　　三 如何規(guī)避與降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率及產(chǎn)生的損失

　　風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的目標(biāo)在于以最低成本的處置步驟,將風(fēng)險(xiǎn)所帶來的威脅降到最低,以獲取最大的效益

　　3.1 回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目,選擇風(fēng)險(xiǎn)小的或適中的項(xiàng)目

　　這在項(xiàng)目決策時(shí)要注意,放棄明顯導(dǎo)致虧損的項(xiàng)目.對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)超過自己的承受能力、成功把握不大項(xiàng)目,不參與投標(biāo),不參與合資.甚至有時(shí)在工程進(jìn)行到一半時(shí),預(yù)測(cè)后期風(fēng)險(xiǎn)很大,必然有更大的虧損.不得不采取中斷項(xiàng)目的措施。

　　3.2 采取最佳技術(shù)措施

　　如選擇有彈性的,抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案,而不用新的未經(jīng)過工程實(shí)踐的不成熟的施工方案;對(duì)地理、地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)勘察或鑒定,預(yù)選進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)、模擬,準(zhǔn)備多套備選的方案,采用各種保護(hù)措施和安全保障措施

　　3.3 組織措施要得當(dāng)

　　對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目加強(qiáng)計(jì)劃工作,選派最得力的技術(shù)和管理人員,特別是項(xiàng)目經(jīng)理;將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)到各個(gè)組織單元中,使用權(quán)大家有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);在資金、材料、設(shè)備、人力上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的工程予保證,在同期項(xiàng)目中提高它優(yōu)先級(jí)別,在實(shí)施過程中嚴(yán)密地控制。

　　3.4 進(jìn)行工程保險(xiǎn)

　　對(duì)于一些無法排除的風(fēng)險(xiǎn)可以通過購買保險(xiǎn)的辦法解決。

　　3.5 要求對(duì)方提供擔(dān)保

　　這主要是針對(duì)合作伙伴的資信風(fēng)險(xiǎn).例如由銀行出具投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函等。

　　3.6 考慮風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

　　風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是從財(cái)務(wù)的角度為風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備.在計(jì)劃(或合同報(bào)價(jià))中額外增加一筆不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi).當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)越大,則風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金越高.如果風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金高,報(bào)價(jià)競(jìng)爭力降低,中標(biāo)的可能性很小,即不中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)大。

　　四 國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理的探討

　　工程項(xiàng)目管理原理只是近年來學(xué)術(shù)界所提出的問題,究竟什么是工程項(xiàng)目管理原理還有待與于深入研究,從目前的研究成果看,我們認(rèn)為"原理"不僅對(duì)項(xiàng)目的成敗是極為重要,它對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有著重要的指導(dǎo)作用。

　　工程項(xiàng)目管理原理是工程項(xiàng)目與管理活動(dòng)中存在的規(guī)律和最基本的規(guī)則.工程項(xiàng)目原理一般具備以下特點(diǎn):它能對(duì)一些基本概念給出定義,諸如質(zhì)量等級(jí)(Quality)、成功項(xiàng)目(Project Success)和項(xiàng)目聯(lián)盟(Project Community)等等;它是工程項(xiàng)目與管理活動(dòng)中一般性的規(guī)律,而不是具體的對(duì)策、過程和治理行為;它能解釋各變量之間的關(guān)系,可以被描述,并能夠解釋工程項(xiàng)目活動(dòng)現(xiàn)象;它也包含著價(jià)值判斷,它根據(jù)一些價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)(如效益、速度等),指出人們應(yīng)當(dāng)做什么和不做什么;作為支持項(xiàng)目活動(dòng)的基礎(chǔ),它可以通過研究、分析和實(shí)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn);它能為項(xiàng)目管理研究和實(shí)踐提供支持。

　　工程項(xiàng)目管理原理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理具有的意義在于,堅(jiān)持這些原理可以大大降低組織管理和文化差異方面的風(fēng)險(xiǎn):承諾原理(Commitment Principle),即一個(gè)平等的、產(chǎn)生于項(xiàng)目主體產(chǎn)生于項(xiàng)目之前的相互承諾是督促和保證各方履行各自職責(zé)的關(guān)鍵.相互接受的"承諾"體現(xiàn)在協(xié)議之中,各方對(duì)協(xié)議所涉及的項(xiàng)目目標(biāo)、范圍、質(zhì)量等級(jí)、完成工期和最終成本都有明確、一致的理解.堅(jiān)持承諾原理就可以避免由于某一方不履行職責(zé)而給項(xiàng)目造成的風(fēng)險(xiǎn)。

　　五 總結(jié)

　　國際工程承包作為一項(xiàng)跨國進(jìn)行的綜合性商業(yè)活功,它涉及到兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家,這就必然受到多個(gè)外部客觀因素的制約.同時(shí)承包商的自身競(jìng)爭能力、經(jīng)營水平、施工管理水平及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)等自身局限因素也影響國際工程的盈利水平.風(fēng)險(xiǎn)和利潤是并存的,在一定條件下他們是可以互相轉(zhuǎn)化的.國際工程承包成敗的關(guān)鍵在于如何正確地看待風(fēng)險(xiǎn)、分析和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),并懂得采取積極的防范和利用風(fēng)險(xiǎn)的措施.對(duì)于由于自身局限因素而引起的潛在風(fēng)險(xiǎn),承包商減輕風(fēng)險(xiǎn)損失的重要工作是努力提高經(jīng)營管理水平、優(yōu)化工程管理、嚴(yán)密施工組織、嚴(yán)格規(guī)章制度和抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行合理應(yīng)對(duì).國際工程的特點(diǎn)決定了其在執(zhí)行過程中各種不可預(yù)見因素存在的必然性,只要能認(rèn)真分析自身因素的潛在風(fēng)險(xiǎn),并積極應(yīng)對(duì)防范,一定能將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最低限度。