架起通向外協(xié)隊伍的“連心橋”

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　　中鐵四局黨委在全局試點推行向外協(xié)隊伍委派“黨群工作協(xié)理員”制度，通過把優(yōu)秀的職工黨員派駐到外協(xié)隊伍中，開展黨建思想政治工作，全方位指導(dǎo)外協(xié)隊伍建設(shè)，在企業(yè)和外協(xié)隊伍之間架起了一座有效溝通的“連心橋”。

　　一石激起千層浪。這一黨建工作創(chuàng)新模式在全局400多個工程項目部引起強烈反響，企業(yè)寄予厚望，外協(xié)隊伍翹首期盼。在項目部和外協(xié)隊伍之間將建立起一種緊密聯(lián)系方式，“黨群工作協(xié)理員”將成為他們之間的“聯(lián)絡(luò)人”，成為他們之間溝通交流的友好見證。

　　以創(chuàng)新引領(lǐng)先行 

　　外協(xié)隊伍是建筑施工企業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來，中鐵四局每年完成企業(yè)營業(yè)額超過400億元，在建工程項目400多個，遍布全國各省市區(qū)及安哥拉、委內(nèi)瑞拉等海外國家。長期與企業(yè)合作的外協(xié)隊伍達1100家左右，年平均使用勞務(wù)人員6-8萬人。外協(xié)隊伍已經(jīng)成為企業(yè)施工生產(chǎn)名副其實的生力軍。針對外協(xié)隊伍使用和管理的現(xiàn)狀，多年來，中鐵四局黨委在創(chuàng)新農(nóng)民工“五同”管理、“五自”模式和“五個一體化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步探索加強農(nóng)民工黨建的組織設(shè)置方式和工作方法，進一步規(guī)范外協(xié)隊伍管理，合法維護外協(xié)隊伍和農(nóng)民工權(quán)益，進一步提升企業(yè)服務(wù)外協(xié)隊伍的能力和水平，充分調(diào)動外協(xié)隊伍與企業(yè)齊心協(xié)力、合作雙贏的積極性。局黨委堅持做到寓管理于服務(wù)之中，讓外協(xié)隊伍農(nóng)民工在工作時看得到黨員、在生活中找得到黨的組織，加強溝通，梳理情緒，化解矛盾，與企業(yè)建立相互信任、友好合作、健康穩(wěn)定的新型伙伴關(guān)系，凝聚起企業(yè)發(fā)展最廣泛的力量。

　　以制度規(guī)范管理

　　局黨委堅持以制度規(guī)范“黨群工作協(xié)理員”管理，制定了《關(guān)于向外協(xié)隊伍委派“黨群工作協(xié)理員”的實施辦法》，明確任職條件、工作職責、基本原則、工作制度、保障機制和工作要求，促進“黨員工作協(xié)理員”履職盡責，有效開展工作、真正發(fā)揮作用。

　　各級黨組織結(jié)合工程項目建設(shè)實際,在選擇政治素質(zhì)高、溝通能力強的黨員骨干擔任黨群工作協(xié)理員的同時，注重與外協(xié)隊伍專業(yè)、工序的結(jié)合，確保有效開展工作。黨群工作協(xié)理員的來源主要是各項目部班子副職、部門負責人及管理骨干。各單位還開展了“黨群工作協(xié)理員”選聘儀式，頒發(fā)聘任書、職責牌和上崗證等。目前，全局有黨群工作協(xié)理員325人。

　　“黨群工作協(xié)理員”在項目黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，履行六項工作職責。即開展宣傳教育、參與隊伍管理、組織開展活動、做好思想工作、化解矛盾糾紛、及時報告情況。認真當好“政策法規(guī)的宣傳員、依法經(jīng)營和安全文明施工的督導(dǎo)員、生產(chǎn)管理的策劃員、隊伍內(nèi)外部關(guān)系的協(xié)調(diào)員、外協(xié)隊伍和員工合法權(quán)益的維護員、員工思想工作的疏導(dǎo)員”。在推行過程中，重點把握好合理選派、專兼結(jié)合、同步選派、公示公開四項基本原則。針對工程進展及外協(xié)隊伍使用情況，20人以上的外協(xié)隊伍選聘1名“黨群工作協(xié)理員”。在施工危險性較大，特別是外協(xié)隊伍多、管理基礎(chǔ)薄弱、安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量隱患較多的工程項目部，設(shè)置專職“黨群工作協(xié)理員”;外協(xié)隊伍人數(shù)少、規(guī)模小、工期短的工程項目部設(shè)兼職“黨群工作協(xié)理員”。新建項目在選聘外協(xié)隊伍的同時，同步選聘好“黨群工作協(xié)理員”，做到工作同步。同時，在外協(xié)隊伍中公告“黨群工作協(xié)理員”的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，以便工作聯(lián)絡(luò)。

　　根據(jù)“黨群工作協(xié)理員”職責，局黨委建立了定期走訪溝通、農(nóng)民工實名管理、聯(lián)帶幫扶、工作日志、定期匯報五項工作制度，促進發(fā)揮作用。“黨群工作協(xié)理員”通過參加外協(xié)隊伍早點名會議、組織農(nóng)民工座談、共同勞動、共進工作餐等方式，加強與外協(xié)隊伍及所屬員工的日常溝通，了解農(nóng)民工的生產(chǎn)生活情況以及其他愿望和訴求，切實幫助解決實際困難和問題。二公司寧波樞紐五個分部的黨委為外協(xié)農(nóng)民工建立了花名冊、點名冊、安全教育培訓檔案、工資發(fā)放清冊、微型檔案，為“黨群工作協(xié)理員”開展工作提供便利。“黨群工作協(xié)理員”以聯(lián)系外協(xié)隊伍負責人、外協(xié)隊伍生產(chǎn)骨干和困難農(nóng)民工為主要形式，引領(lǐng)外協(xié)隊伍學習業(yè)務(wù)和操作技能，加強生產(chǎn)管理，及時幫助農(nóng)民工解決實際困難，做到政治上關(guān)心、生活上幫助。二公司黨委在率先創(chuàng)新委派“黨員代表”制度的基礎(chǔ)上，不斷深化“黨群工作協(xié)理員”工作，以“1+3聯(lián)帶”和“四個一”活動為主要活動形式。“1+3聯(lián)帶”，即“黨群工作協(xié)理員”要聯(lián)系帶動1名外協(xié)隊伍負責人、1名農(nóng)民工骨干和1名困難農(nóng)民工;“四個一”活動，即“黨群工作協(xié)理員”每周參加一次外協(xié)隊伍早點名，與農(nóng)民工共進一次工作餐，共同勞動一個工作日，開展一次教育活動。各級黨組織匯編了《黨群工作協(xié)理員工作手冊》，包括工作職責、制度、要求以及工作情況記錄等，“黨群工作協(xié)理員”每日如實、負責地記載在外協(xié)隊伍中開展工作情況和協(xié)調(diào)過程中存在的問題，提出解決問題的措施，記錄在冊。五公司《黨群工作協(xié)理員工作手冊》，還專門把企業(yè)關(guān)于外協(xié)隊伍管理的各項辦法等匯總在一起，為“黨群工作協(xié)理員”開展工作提供便利。外協(xié)隊伍有突發(fā)情況或者在工作過程中遇到問題時，“黨群工作協(xié)理員”能夠即時解決的即時解決，一時解決不了的及時向項目部反饋。四公司天津地鐵經(jīng)理部黨委建立了“農(nóng)民工問題及時反饋制度”，要求“黨群工作協(xié)理員”針對農(nóng)民工提出的問題，24小時內(nèi)給予明確解釋或答復(fù)。

　　為確保“黨群工作協(xié)理員”準確把握崗位要求，認真履行工作職責，該制度還建立了崗前培訓、研討交流、考核評議、激勵獎懲四項保證措施。“黨群工作協(xié)理員”履職之前，黨組織對其進行培訓交底，要進行黨的基本知識、基本理論政策、保密知識以及現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進度等基本要求和外協(xié)隊伍管理的相關(guān)法規(guī)制度的教育培訓，不斷提高“黨群工作協(xié)理員”的理論素質(zhì)和工作能力。四公司作為局東北區(qū)域黨建工作指導(dǎo)委員會主責單位，在吉圖琿客專項目舉辦了“黨群工作協(xié)理員”培訓班，各工區(qū)項目黨組織書記、“黨群工作協(xié)理員”、協(xié)作隊伍代表等20余人參加了培訓。黨組織每年組織“黨群工作協(xié)理員”進行研討交流，總結(jié)分析在外協(xié)隊伍管理過程中存在的問題，聽取他們的工作匯報，相互交流經(jīng)驗。各級黨組織不定期到外協(xié)隊伍中了解“黨群工作協(xié)理員”履職情況，聽取外協(xié)隊伍負責人、黨員及普通員工的意見。把“黨群工作協(xié)理員”工作開展情況和成效作為考核該黨員的重要內(nèi)容，工作成效顯著的列入“優(yōu)秀黨務(wù)干部”表彰，納入后備項目書記隊伍管理。目前，全局已有52名“黨群工作協(xié)理員”成為項目書記后備人選。

　　以活動提升能力

　　局黨委結(jié)合施工項目管理，積極搭建活動平臺，進一步提升黨群工作協(xié)理員的履職能力，增強外協(xié)隊伍的管控效果。在“黨群工作協(xié)理員”隊伍中組織開展了“保安全、保穩(wěn)定、促管理、促和諧”主題實踐活動?；顒用鞔_了“保安全、保穩(wěn)定、促管理、促和諧”的具體內(nèi)容，把“黨群工作協(xié)理員”六項職責融入活動之中，努力培養(yǎng)一批在促進外協(xié)隊伍管理、施工生產(chǎn)安全、項目和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用的黨群工作協(xié)理員，努力造就一支優(yōu)秀的企業(yè)黨群后備干部隊伍。

　　落實“雙保雙促”活動要求全局各級黨組織紛紛組織“黨群工作協(xié)理員”開展公開承諾活動，開展安全質(zhì)量互查互糾活動，與外協(xié)隊伍加強聯(lián)系溝通，不斷豐富活動內(nèi)容。二公司在試點的兩個項目寧波鐵路樞紐新建北環(huán)線三分部和成都地鐵4號線經(jīng)理部組織“黨群工作協(xié)理員”立足自身崗位開展公開承諾，主動接受農(nóng)民工的監(jiān)督;并定期對承諾內(nèi)容進行檢查，確保及時兌現(xiàn)承諾;每半年進行工作述職，并進行考核，督促他們履職盡責。局西南區(qū)域黨建主責單位的四公司在開展西南區(qū)域黨建主題活動時，仁赤高速項目外協(xié)隊伍負責人還專門為四局送來錦旗，表達感激之情和繼續(xù)合作的愿望。在寶蘭客專2標項目部(七分公司)開展的“我在寶蘭，我是榜樣”黨工團共建主題系列活動中，6名黨群工作協(xié)理員帶領(lǐng)全工區(qū)的外協(xié)隊伍員工主動投入勞動競賽中，帶頭攻堅克難，帶動和影響了外協(xié)隊伍。五公司余凱高速公路項目部黨委組織開展了“黨群工作協(xié)理員”與協(xié)作隊伍結(jié)對子承諾簽字活動，促進協(xié)作隊伍管理，推進了項目和諧建設(shè)。9月的秦嶺山區(qū)，夜晚天氣比較涼，員工下班后洗熱水澡是一大問題。五公司寶蘭四工區(qū)黨群工作協(xié)理員方友生了解情況后，及時同施工隊伍負責人溝通，為外協(xié)員工配備了4臺開水器，解決了員工喝水、洗澡問題，使外協(xié)員工對他心服口服。

　　以成效助推發(fā)展

　　委派“黨群工作協(xié)理員”，搭起了企業(yè)與外協(xié)隊伍員工之間“連心橋”，搭建了農(nóng)民工與企業(yè)間有效的溝通平臺和保障機制，活躍了項目黨建，開啟了農(nóng)民工黨建工作的新思路，有力地保障了施工生產(chǎn)和各項管理措施的落實，促進了企業(yè)和諧發(fā)展。

　　增強了基層黨組織凝聚力。委派黨群工作協(xié)理員悄然改變著外協(xié)隊伍員工的思想、行為和工作生活，解決農(nóng)民工切身利益問題，排解他們的后顧之憂，帶動農(nóng)民工更加積極主動地參與到和諧企業(yè)建設(shè)中?；鶎狱h組織通過對農(nóng)民工進行技能訓練和心理疏解，使農(nóng)民工更深入地認識和認同企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度，企業(yè)黨組織的凝聚力和感召力進一步增強。二公司寧波樞紐項目的外協(xié)隊伍員工連國軍是1986年入黨的老黨員，在座談中，他多次強調(diào)在四局找到了“家”，找到了組織。他已連續(xù)兩年被二公司黨委評為優(yōu)秀黨員。先后有20多名外協(xié)隊伍員工向所在項目部黨組織遞交了入黨申請書。

　　提升了項目管理水平。對外協(xié)隊伍管控的好壞是衡量項目管理水平高低的重要標準。實踐證明，外協(xié)隊伍管理好的項目，創(chuàng)效能力、安全質(zhì)量、干部廉潔、隊伍穩(wěn)定等情況都比較好;外協(xié)隊伍管控不好的項目，往往存在這樣那樣的風險和隱患。實行黨群工作協(xié)理員制度，建立了企業(yè)與外協(xié)隊伍的橋梁和紐帶，從思想上、組織上、制度上促進了外協(xié)隊伍的穩(wěn)定，形成了企業(yè)與農(nóng)民工良性互動、和諧共贏的局面，進一步促進了外協(xié)隊伍的規(guī)范管理、人性化管理，增強了農(nóng)民工對于企業(yè)的認同感和歸屬感，激發(fā)了外協(xié)隊伍員工參與施工生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。“黨群工作協(xié)理員”從思想上、組織上、制度上促進了農(nóng)民工隊伍的穩(wěn)定，形成了企業(yè)與農(nóng)民工良性互動、和諧共贏的局面，從整體上提高了企業(yè)的核心競爭力。

　　提升了員工隊伍素質(zhì)。“黨群工作協(xié)理員”在發(fā)揮作用的同時，進一步提升了自身的素質(zhì)和能力。通過黨組織實施的崗前培訓、通過不間斷地強化項目管理知識的教育培訓，以及通過在解決實際問題過程中、自我加壓加強學習等，鍛煉了一批政治素質(zhì)強、溝通協(xié)調(diào)能力強、應(yīng)急處事能力強的政工干部。他們在黨組織的引導(dǎo)下，主動學技術(shù)、學管理、學法規(guī)、學溝通協(xié)調(diào)辦法，促進了員工隊伍整體素質(zhì)的提升。

　　促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定。“黨群工作協(xié)理員”為企業(yè)管理層和農(nóng)民工群體提供了從單向帶動到雙向互動的平臺。同時，加強思想疏導(dǎo)和政策解釋，讓農(nóng)民工對企業(yè)發(fā)展的形勢和任務(wù)及時了解，從而熱情投入到施工生產(chǎn)中，既促進了項目部對外協(xié)隊伍的管理，又增強了外協(xié)隊伍的穩(wěn)定。“黨群工作協(xié)理員”把農(nóng)民工最關(guān)心的工資發(fā)放問題列入重要工作內(nèi)容，監(jiān)督確保農(nóng)民工工資發(fā)放及時到位，較好地保障了農(nóng)民工利益。還將“三不讓”承諾、“送清涼”、“送溫暖”、“三工建設(shè)”向農(nóng)民工延伸，良性互動的服務(wù)管理模式，有效地促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。 (儲潤梅 舒郁仁)