合肥市小額零星工程施工定點(diǎn)招標(biāo)建庫(kù)

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   1月28日，在安徽合肥公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)的小額零星工程定點(diǎn)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)公示結(jié)束，為合肥市小額零星工程施工開(kāi)辟了低成本、高效率的交易通道。       小額零星工程招標(biāo)有“三難”       標(biāo)的小，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng) 。“200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，施工機(jī)械、材料進(jìn)場(chǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理班子安排有一定難度，主要是管理費(fèi)用太高。做商務(wù)標(biāo)、打保證金、參加投標(biāo)都有一定成本，我們一般不參與。”一家企業(yè)如是說(shuō)。這些資質(zhì)等級(jí)較高的企業(yè)往往瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，利潤(rùn)低、環(huán)節(jié)多的小額零星工程備受冷落，很難形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，且極易造成流標(biāo)。       小項(xiàng)目，隱含風(fēng)險(xiǎn)大。目前，我市對(duì)100萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目采取分散管理模式，由建設(shè)單位自行組織招標(biāo)或者直接發(fā)包，有些部門(mén)由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法有效實(shí)施，也有的部門(mén)在這些小項(xiàng)目中不斷增加實(shí)施內(nèi)容，致使這些項(xiàng)目演變?yōu)?ldquo;大工程”，更有些單位和個(gè)人從中牟利，滋生權(quán)力腐敗。       資金小，招標(biāo)成本高。公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定完成時(shí)限在1個(gè)月左右，投入的招標(biāo)成本、投標(biāo)成本、專(zhuān)家資源等至少需要數(shù)萬(wàn)元，全市每年小額零星工程項(xiàng)目約800個(gè)，其耗費(fèi)的招投標(biāo)成本達(dá)上千萬(wàn)元之巨。時(shí)效長(zhǎng)、成本高，也成為小額零星工程項(xiàng)目招標(biāo)的隱痛。       招標(biāo)建庫(kù)，隨機(jī)確定       引入定點(diǎn)招標(biāo)。所謂定點(diǎn)招標(biāo)，就是對(duì)小額零星項(xiàng)目不再單個(gè)公開(kāi)招標(biāo)，而是通過(guò)集中公開(kāi)招標(biāo)遴選一批符合資質(zhì)條件要求的企業(yè)入庫(kù)，如招標(biāo)人愿意，可采用電腦隨機(jī)抽取方式在企業(yè)庫(kù)中確定項(xiàng)目施工方，從而縮短交易時(shí)間，節(jié)約招投標(biāo)成本。據(jù)悉，交易中心實(shí)行小額零星工程、設(shè)計(jì)、監(jiān)理定點(diǎn)庫(kù)并非“終身制”，而是兩年更新一次。在履約期間，庫(kù)內(nèi)企業(yè)一旦違約，將會(huì)受到嚴(yán)厲處罰直至清理出庫(kù)。       低門(mén)檻建庫(kù)。為吸引更多有實(shí)力的企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，交易中心按照國(guó)家相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置了基本的資格條件，保證具備基本資質(zhì)條件的施工企業(yè)都可以參與投標(biāo)。據(jù)悉，2015-2016年度小額零星工程定點(diǎn)招標(biāo)有1068家企業(yè)參與投標(biāo)，創(chuàng)造了交易中心成立以來(lái)單個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)人數(shù)量的最高紀(jì)錄。經(jīng)評(píng)審，共有95家施工企業(yè)入庫(kù)，占投標(biāo)企業(yè)數(shù)量的8.9%，實(shí)現(xiàn)了充分競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)中選優(yōu)的初衷。       入庫(kù)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)管       入庫(kù)企業(yè)質(zhì)量將直接決定小額零星工程建設(shè)的質(zhì)量。       配合定點(diǎn)庫(kù)的建立，合肥市公管局出臺(tái)了一系列配套措施。       標(biāo)后查驗(yàn)。招標(biāo)過(guò)后，市公管局市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)深入中標(biāo)公示企業(yè)，逐一核實(shí)其辦公場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備等，檢查其本地化服務(wù)能力和履約能力。近期，還將集中約談入庫(kù)企業(yè)，宣貫政策，防微杜漸。據(jù)悉，交易中心對(duì)在定點(diǎn)期內(nèi)履約情況優(yōu)秀的單位給予其優(yōu)先入選后續(xù)定點(diǎn)庫(kù)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履約情況差或在履約過(guò)程中存在不良行為的單位給予其沒(méi)收保證金、限制投標(biāo)資格、記入不良行為檔案、媒體曝光等處罰。       履約監(jiān)管。一是回訪業(yè)主，采取電話(huà)或登門(mén)方式向業(yè)主單位了解小額零星工程項(xiàng)目施工和履約情況，更鼓勵(lì)業(yè)主單位將施工單位的履約情況及時(shí)反饋交易中心，實(shí)施兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。二是開(kāi)展登記審查，要求入庫(kù)企業(yè)按季上報(bào)項(xiàng)目履約情況登記表，便于交易中心及時(shí)掌握施工單位履約情況；對(duì)未按要求及時(shí)上報(bào)履約情況的企業(yè)予以通報(bào)。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，不斷凈化定點(diǎn)庫(kù)。對(duì)庫(kù)內(nèi)企業(yè)每半年開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)存在問(wèn)題的入庫(kù)單位視情節(jié)輕重予以嚴(yán)處。       合肥市除對(duì)小額零星工程招標(biāo)建庫(kù)外，還對(duì)涉及工程服務(wù)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目分別建庫(kù)，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別和對(duì)應(yīng)的條件要求，招標(biāo)人可自主選擇隨機(jī)抽取或進(jìn)入公開(kāi)招標(biāo)程序。