深圳南山：領(lǐng)導(dǎo)干部不得以個(gè)人喜好干預(yù)建筑設(shè)計(jì)

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為期9個(gè)月的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)收尾。南山區(qū)圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，聚焦反對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題，在從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)工作后，于近日在區(qū)政府網(wǎng)站公布整改方案，接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督。這些整改方案中，全區(qū)層面，南山公布了27項(xiàng)專項(xiàng)整改舉措，涉及到對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比過(guò)多的整治；重點(diǎn)服務(wù)窗口、“三公消費(fèi)”、會(huì)館場(chǎng)所的整治；以及對(duì)小金庫(kù)、裸官、吃空餉等問(wèn)題的整治。

記者了解，這些整治內(nèi)容，均確定了整改責(zé)任人和牽頭落實(shí)單位，不少方案區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任整改責(zé)任人，確保整改落地生效。

除了全區(qū)層面的專項(xiàng)整治，南山區(qū)還針對(duì)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子制定出相應(yīng)的整改舉措。借助于這些看得見(jiàn)的“行動(dòng)”，南山社會(huì)各方面的發(fā)展將有章可循，務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)將實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化，整個(gè)城區(qū)的執(zhí)政形象將煥然一新。

關(guān)鍵詞 1 文山會(huì)海

少開(kāi)會(huì)開(kāi)短會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)講話不超50分鐘

依靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議，依靠會(huì)議解決各種問(wèn)題的政治風(fēng)氣即將發(fā)生改變。南頭街道一位社區(qū)工作站站長(zhǎng)曾向記者傾訴，政府會(huì)議太多，一個(gè)星期，有三兩天時(shí)間都在聽(tīng)各種會(huì)議，能夠花在社區(qū)工作上的時(shí)間越來(lái)越少。“有些會(huì)，就是湊個(gè)人數(shù)，對(duì)個(gè)耳朵聽(tīng)，對(duì)社區(qū)工作沒(méi)有什么作用。”基層人員的這種抱怨聲，在群眾路線結(jié)束后，有望得到改觀。在近日公布的《南山區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治方案》中，第一項(xiàng)整治內(nèi)容就是針對(duì)文山會(huì)海。

對(duì)于文山會(huì)海、檢查評(píng)比等情況，整治方案提出嚴(yán)格控制發(fā)文和開(kāi)會(huì)數(shù)量，每次會(huì)議和文件都將嚴(yán)格審核把關(guān)，盡量少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)。對(duì)于可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。倡導(dǎo)推動(dòng)辦公自動(dòng)化和無(wú)紙化工作，避免資源浪費(fèi)。南山區(qū)還將繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)會(huì)日”工作，借助于區(qū)域科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信息化手段辦文開(kāi)會(huì)。

對(duì)于文山會(huì)海，整治方案提出全年開(kāi)會(huì)、發(fā)文減少15%以上的目標(biāo)，并規(guī)定全區(qū)性工作會(huì)議一般控制在2個(gè)小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)間一般控制在50分鐘內(nèi)，下發(fā)的部署類文件字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)2000字。

對(duì)于檢查評(píng)比事項(xiàng)，南山區(qū)今年6月4日出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范管理區(qū)級(jí)考核檢查活動(dòng)的意見(jiàn)》，減少、合并考核檢查項(xiàng)目40項(xiàng)，保留5大類12項(xiàng)，原則上不再增加。

對(duì)于實(shí)際情況需要增加的，則嚴(yán)格按照程序?qū)徟瑴p輕基層負(fù)擔(dān)。同時(shí)在考核的科學(xué)性、實(shí)效性上進(jìn)一步增強(qiáng)，杜絕以考核代替工作落實(shí)。對(duì)于違規(guī)開(kāi)展考核檢查活動(dòng)，將嚴(yán)肅查處并追究主辦單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這一整改落實(shí)，對(duì)于基層的工作人員來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種福音。“把有限的時(shí)間放在為基層辦實(shí)事上，才能有所作為。”上述基層人員看到此文件樂(lè)觀地表示。

關(guān)鍵詞 2 窗口服務(wù)

窗口“一事一評(píng)” 態(tài)度好壞現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)

窗口是居民與政府近距離溝通的交匯點(diǎn)，也是政府服務(wù)“最后一公里”的具體體現(xiàn)。詬病已久的辦證跑斷腿的情況，在群眾路線開(kāi)展之后，得到了有效改觀。為了提升重點(diǎn)窗口的服務(wù)水平，南山區(qū)組織開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、禮儀培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核、專題講座等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升窗口工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)形象。

今年還完善了《南山區(qū)行政服務(wù)大廳規(guī)章制度》，全面規(guī)范窗口人員的服務(wù)語(yǔ)言、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)儀表、服務(wù)質(zhì)量。要求做到著裝規(guī)范、儀態(tài)端莊、掛牌上崗，使用禮貌用語(yǔ)，服務(wù)熱情。

對(duì)于窗口服務(wù)中出現(xiàn)的空崗、串崗、服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題，南山區(qū)完善效能監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查和電子監(jiān)察，實(shí)時(shí)了解工作人員的服務(wù)形象、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。接下來(lái)將暢通和完善窗口“一事一評(píng)”評(píng)價(jià)器、征求意見(jiàn)箱、來(lái)信來(lái)訪登記本、電話回訪、政府門(mén)戶網(wǎng)站、投訴專線的投訴渠道，使得出現(xiàn)的問(wèn)題得以及時(shí)糾正處理，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行落實(shí)到位，讓辦事人員真正體會(huì)“銀行”級(jí)的服務(wù)。

窗口的服務(wù)質(zhì)量與窗口工作人員的任務(wù)量成正比。為此，南山區(qū)今年開(kāi)展行政許可制度改革，力爭(zhēng)在全市率先做到行政許可項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短。同時(shí)還充分利用科技手段提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

按照科技服務(wù)民生的思想，推行“e事通”政務(wù)資源共享交換平臺(tái)，優(yōu)化政府辦事模式、工作方式和業(yè)務(wù)流程，打造基于電子證照的全流程電子化管理、網(wǎng)絡(luò)化資源共享及協(xié)同應(yīng)用服務(wù)。做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。在教育部門(mén)試點(diǎn)成功之后，今年底將完成民政、衛(wèi)生等量大面廣的“e事通”服務(wù)應(yīng)用。

關(guān)鍵詞3 “三公”消費(fèi)

公開(kāi)“三公”賬單 接受社會(huì)監(jiān)督

“三公”消費(fèi)一直是市民關(guān)注的焦點(diǎn)，也是這屆中央政府重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。自反對(duì)“四風(fēng)”開(kāi)展以來(lái)，“三公”消費(fèi)的問(wèn)題得到了較大改觀。不過(guò)在基層，個(gè)別政府人員仍不習(xí)慣于改變，總是認(rèn)為反“四風(fēng)”是短暫的，抱著僥幸心理期待“整風(fēng)”結(jié)束。

不過(guò)，仍存這種想法的黨員干部恐怕要失望了。在建章立制環(huán)節(jié)，針對(duì)公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)問(wèn)題，南山區(qū)提出對(duì)中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日時(shí)間節(jié)點(diǎn)加大明察暗訪的力度，注重發(fā)現(xiàn)和查處曝光違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

對(duì)于超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所等情況，南山區(qū)將嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置新增的公務(wù)用車，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)辦公用房開(kāi)展一次全面的“回頭查”，保證切實(shí)按標(biāo)準(zhǔn)整改到位；嚴(yán)把立項(xiàng)審批關(guān)，確保全區(qū)樓堂館所建設(shè)“零增長(zhǎng)”。

南山區(qū)將組織各單位開(kāi)展自查自糾；從嚴(yán)編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算單列管理，每季度組織開(kāi)展落實(shí)“約法三章”有關(guān)事項(xiàng)檢查，動(dòng)態(tài)監(jiān)督。以公開(kāi)透明促“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理，組織全區(qū)各部門(mén)在政府網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用。

在“吃”問(wèn)題上，南山區(qū)健全制度保障；嚴(yán)格按照相應(yīng)接待標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不去高檔酒樓，在機(jī)關(guān)食堂就餐，不上高檔菜肴，不用高檔酒水，人數(shù)較多的情況下一律上自助餐，人數(shù)太少為避免浪費(fèi)，整改方案提倡用套餐、圍餐等形式解決。

關(guān)鍵詞4 政績(jī)工程

破除“唯GDP論” 杜絕好大喜功財(cái)政性工程

開(kāi)展群眾路線活動(dòng)之后，南山區(qū)不僅有全區(qū)層面的整改措施，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部自身也有具體的整改內(nèi)容。比如在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案中，就提出了整治“形象工程”和“政績(jī)工程”，區(qū)委書(shū)記李小甘是整治的第一責(zé)任人。

“唯GDP論英雄”的思想在黨政一把手心中根深蒂固。在這次整改方案中，明確要求破除“唯GDP”論，提出堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，推動(dòng)南山成為深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的融合。降低萬(wàn)元GDP能耗水平，加大污染治理力度，創(chuàng)造優(yōu)美城區(qū)環(huán)境。著眼“一帶五圈兩基地”的產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目，整改方案提出嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)管理和基本建設(shè)程序，領(lǐng)導(dǎo)干部不得以個(gè)人喜好隨意干預(yù)建筑設(shè)計(jì)，杜絕不以人為本、急功近利、好大喜功等財(cái)政性工程或事項(xiàng)。嚴(yán)肅查處在GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)零售總額、常住人口、能源消耗、環(huán)保等主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)上弄虛作假。

關(guān)鍵詞5 企業(yè)兼職

對(duì)公職人員企業(yè)兼職、吃空餉等嚴(yán)查嚴(yán)處

政府公職人員企業(yè)兼職，背后往往是利益輸送，是隱形的“公權(quán)私用”。對(duì)此，南山區(qū)將全面開(kāi)展自查、清理工作。各單位對(duì)本單位上報(bào)的個(gè)人自查表進(jìn)行組織審核，確保不漏報(bào)瞞報(bào)。對(duì)存在企業(yè)兼職情況的干部，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)糾正”的原則逐一進(jìn)行清理規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)組織管理，把領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職情況列入日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容，不定期抽查規(guī)范各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職工作的情況。排查結(jié)束后如再發(fā)現(xiàn)違規(guī)兼職、違規(guī)取酬及瞞報(bào)漏報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)一律嚴(yán)肅處理。

對(duì)于“吃空餉”現(xiàn)象，南山區(qū)開(kāi)展自查自糾行動(dòng)，加大對(duì)各職能部門(mén)“吃空餉”情況的監(jiān)督，定期組織單位進(jìn)行自查自糾行動(dòng)，各單位對(duì)照編制、工資表、考勤記錄等嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)肅清查，做到情況清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

對(duì)于“裸官”，南山加強(qiáng)信息收集和情況掌握，在入口關(guān)、信息申報(bào)關(guān)加強(qiáng)管理，對(duì)于擬選拔任用的干部，在任職前審核，對(duì)擬錄用的國(guó)家工作人員，增加審查其配偶子女移居情況的項(xiàng)目，實(shí)行準(zhǔn)入制度。對(duì)于擬任用的國(guó)家工作人員，嚴(yán)格審查其配偶子女是否移居的情況，填寫(xiě)承諾書(shū)。建立國(guó)家工作人員與國(guó)（境）外人士結(jié)婚或在婚姻存續(xù)期間配偶移居國(guó)（境）外，或離異、喪偶，子女移居國(guó)（境）外情況的及時(shí)申報(bào)制度。對(duì)于有關(guān)崗位任職期間出現(xiàn)的此類情況，整改方案提出立即調(diào)整其崗位，結(jié)果報(bào)上級(jí)組織人事部門(mén)備案。

此外，南山還將加強(qiáng)干部因私出國(guó)境管理，配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員的因私證照，屬于區(qū)管干部的統(tǒng)一由區(qū)一級(jí)組織人事部門(mén)管理，屬于市管干部的統(tǒng)一由市組織人事部門(mén)管理，領(lǐng)用時(shí)須按管理權(quán)限審批。

“創(chuàng)業(yè)之星”50強(qiáng)誕生

近日，創(chuàng)新南山2014“創(chuàng)業(yè)之星”大賽半決賽比賽在南山數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地成功舉行。來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、電子信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥等9個(gè)行業(yè)的304個(gè)項(xiàng)目參加了半決賽的角逐。最后，在企業(yè)成長(zhǎng)組和初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)組中各產(chǎn)生50個(gè)項(xiàng)目晉級(jí)總決賽。

創(chuàng)新南山2014“創(chuàng)業(yè)之星”大賽在初賽階段實(shí)行市場(chǎng)化辦賽，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式將初賽分割外包。根據(jù)賽后統(tǒng)計(jì)，共有23家具備辦賽要求和條件的合作機(jī)構(gòu)承辦本屆大賽初賽，而組委會(huì)在大賽籌劃、布局、宣傳、督導(dǎo)等方面做總體戰(zhàn)略安排部署，確保大賽在“公平、公正、公開(kāi)”的情況下實(shí)行“陽(yáng)光”辦賽。

今年“創(chuàng)業(yè)之星”大賽不僅項(xiàng)目質(zhì)量較往年有所提高，“創(chuàng)業(yè)年輕化”及女性創(chuàng)業(yè)者的增多也得到了十分明顯的體現(xiàn)，“90后”女性創(chuàng)業(yè)者在賽場(chǎng)上的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。香港大學(xué)的沈心在畢業(yè)之后創(chuàng)辦了深圳市蓋客國(guó)際文化傳播有限公司并報(bào)名參賽“創(chuàng)業(yè)之星”，以“Gapper蓋客”這一項(xiàng)目成功晉級(jí)半決賽。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沈心介紹，這一項(xiàng)目既能讓年輕一代到世界各地去走一走看一看，又能滿足他們參與社會(huì)公益服務(wù)的強(qiáng)烈愿望，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)之后很受大學(xué)畢業(yè)生的歡迎。

創(chuàng)新南山2014“創(chuàng)業(yè)之星”大賽半決賽正式告一段落，初步統(tǒng)計(jì)，為期5天的賽程中，達(dá)成初步意向合作20余項(xiàng)，在后期將要開(kāi)展的為期一個(gè)月的盡職調(diào)查活動(dòng)中，組委會(huì)將安排評(píng)委導(dǎo)師團(tuán)和科技服務(wù)團(tuán)深入對(duì)接項(xiàng)目和企業(yè)，廣泛開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)。而后續(xù)的總決賽也將馬上開(kāi)賽，屆時(shí)企業(yè)成長(zhǎng)組和初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)組將各有50個(gè)名額總計(jì)100個(gè)名額晉級(jí)總決賽。本屆大賽總決賽比賽時(shí)間預(yù)計(jì)在10月下旬。

南山10條“嚴(yán)管示范街”掛牌

從5月份開(kāi)始，針對(duì)南山區(qū)商場(chǎng)、門(mén)店超出門(mén)、窗外墻擺賣(mài)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出的問(wèn)題，南山區(qū)城管部門(mén)組織各街道執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展門(mén)店規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作。為了促使該項(xiàng)工作常態(tài)化長(zhǎng)效管理，日前，區(qū)城管部門(mén)組織各街道執(zhí)法隊(duì)在全區(qū)打造了10條門(mén)店規(guī)范經(jīng)營(yíng)“嚴(yán)管示范街”，并制作了40塊“商場(chǎng)門(mén)店規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范街信息公示牌”，豎立在示范街路段商戶門(mén)口，從而使市民及沿街商戶對(duì)門(mén)店規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作有一個(gè)更直觀、更全面的認(rèn)知。

據(jù)介紹，“商場(chǎng)門(mén)店規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范街信息公示牌”內(nèi)容包括：商戶代表姓名、工作站責(zé)任人姓名、市場(chǎng)監(jiān)督管理所責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話、街道執(zhí)法隊(duì)責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話。“嚴(yán)管示范街”整治工作實(shí)行的“組團(tuán)式管理模式”可以將責(zé)任落實(shí)到人，部門(mén)之間相互配合，不但提高了工作效率，也有效避免了“推責(zé)”、“扯皮”。而且市民能直接與相關(guān)責(zé)任人“對(duì)話”，遇到問(wèn)題能及時(shí)糾正，提高了工作效率。

區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹將繼續(xù)組織各街道執(zhí)法隊(duì)創(chuàng)建門(mén)店規(guī)范經(jīng)營(yíng)“嚴(yán)管示范街”，年底前每個(gè)街道的“嚴(yán)管示范街”將達(dá)到3條，將通過(guò)“嚴(yán)管示范街”的示范效應(yīng)，輻射到其他路段，實(shí)現(xiàn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到“治本”效果。

南山區(qū)通過(guò)嚴(yán)管重罰，在門(mén)店規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作中取得顯著成效。截至9月22日，全區(qū)共發(fā)放宣傳資料34094份，查處門(mén)店超線經(jīng)營(yíng)11166宗，處罰金額25.3萬(wàn)元。于9月24日向市市場(chǎng)監(jiān)管局南山分局發(fā)出《案件移送函》，移送了全市首宗“超門(mén)店經(jīng)營(yíng)1年內(nèi)被處罰三次以上違法案件”。區(qū)城管部門(mén)通過(guò)與市監(jiān)部門(mén)開(kāi)展協(xié)作，打通現(xiàn)階段超門(mén)店經(jīng)營(yíng)查處工作中的“脈絡(luò)”，集中法制資源，解決超門(mén)店經(jīng)營(yíng)屢查屢犯的不良現(xiàn)象。

信用卡透支12萬(wàn)

無(wú)力償還一男子獲刑5年

近日，南山區(qū)檢察院提起公訴一件信用卡詐騙案，深圳戶籍居民周某因?yàn)閻阂馔钢庞每?，共?jì)12萬(wàn)元，無(wú)力償還后，被銀行報(bào)案，經(jīng)法院一審判決，被告人周某構(gòu)成信用卡詐騙罪，判處有期徒刑5年，并處罰金5萬(wàn)元。

被告人周某系深圳戶籍居民，工作收入不高，家庭經(jīng)濟(jì)條件也一般，但其過(guò)分追求物質(zhì)享受，經(jīng)常出入酒吧等高消費(fèi)場(chǎng)所，導(dǎo)致入不敷出。其明知這種消費(fèi)方式超出自己的經(jīng)濟(jì)承受能力，但為了滿足個(gè)人欲望，便利用信用卡可以透支消費(fèi)的便利，從2011年底開(kāi)始先后在建設(shè)銀行、包商銀行辦理了3張信用卡使用。至2013年8月，周某總共透支本金近12萬(wàn)元。

剛開(kāi)始，周某每月小額還款，以保證能夠繼續(xù)使用信用卡，但2013年8月最后一次小額還款后，其已經(jīng)沒(méi)有任何償還能力。隨后，銀行通過(guò)電話、上門(mén)等方式多次催收，但周某仍拒不還款。今年4月，銀行向警方報(bào)案，周某被抓獲。

被告人周某明知其沒(méi)有還款能力而透支，屬于惡意透支，進(jìn)行信用卡詐騙，其透支數(shù)額在10萬(wàn)元以上，屬于數(shù)額巨大，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)判處5年以上10年以下有期徒刑。鑒于其歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，并能如實(shí)供述自己的罪行，法院予以酌情從輕處罰，故作出上述判決。