工程變更須遵循合理原則

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工程變更須遵循合理原則

   
    　　建筑市場通行最低價中標，這對工程項目建設各方帶來的影響，實際反映是利弊參半。其中，直接導致施工過程中出現(xiàn)各種形式、各種理由的工程變更。因為工程變更往往涉及到費用和工期的變化，進而影響工程進度及施工質(zhì)量以及投資控制目標，所以，合理掌握和有效控制工程變更，對施工單位而言，是關系到企業(yè)切身利益的重要環(huán)節(jié)。毫無疑問，施工單位不能為擺脫中標合同價偏低的困境，擴大自身利潤而盲目或無理地提出工程變更的要求。例如，在某商品房建設工程中，開發(fā)商要求將某些甲供設備及部分材料改為乙供，并要求施工單位將這部分變更費用上報投資顧問單位進行審核。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，施工單位將一些投標時漏報的項目也混入其中，作為工程變更來處理。而按照招標原則和合同文件的規(guī)定，投標時的漏項應視為投標風險，因此，漏報項目只能由施工單位自行消化，其產(chǎn)生的費用不能轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主方。這就是說，施工單位對工程變更要求應該遵循誠實、合理的原則。
    　　對工程變更的控制及管理，是建設方包括監(jiān)理、造價咨詢、設計共同的工作，他們所遵循的原則是：應依據(jù)施工承包合同，納入到合同管理的日常工作中；必須符合有關技術標準、設計規(guī)范，符合節(jié)約能源及環(huán)保的要求、提高工程質(zhì)量、方便施工、利于使用、節(jié)約投資、加快施工進度；變更設計必須在承包合同文件的約束下進行，任何變更均不能使原承包合同失效；以及工程變更應及時、正確處理，避免引起工程糾紛和扯皮。當然，在進行工程變更管理之前，應對承包合同文件和造價組成進行深入的分析和評估，確定該項目的成本造價以及承包商可能獲得的預期利潤。這是建設方應該履行的合理維護施工單位合理合法利益的職責之一。
    　　那么，施工單位在提出工程變更要求時，應該怎么做呢？遵循誠實、合理的原則，這是前提。具體地說，要掌握幾個關鍵方面的問題。
    　　首先，要搞清楚變更的性質(zhì)，就是屬于哪種變更。要搞清楚是設計變更、進度計劃變更還是施工條件變更或者現(xiàn)場簽證變更。如果是設計變更，就應該及時對圖紙或設計說明不明確的地方和問題向設計單位提出詢問。比如施工中發(fā)現(xiàn)，實際的管路走向與圖紙不符或管線交叉相互碰撞等情況，就要提出修改圖紙或變更施工方法。如果是甲方為考慮市場因素，完善使用功能，或為了保證工程質(zhì)量、降低工程造價，加快工程進度等原因，提出工程變更的要求，施工單位應該實事求是地提出因此而造成的材料采購、資金安排和人力組織及工程進度等方面的相應變更要求。須知，甲方增加或減少合同中任何一項工作內(nèi)容；改變合同中任何一項工作的標準或性質(zhì)；改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序等行為，包括材料替換、設備參數(shù)修改、功能調(diào)整、尺寸變化等，都直接關系到施工單位的利益，施工單位當然應該給予高度重視。
    　　其次，工程變更要求既要合理，也要及時。所謂合理，就是實事求是，不弄虛作假，符合工程建設的質(zhì)量、安全、進度、工期等實際情況。合理的變更要求，一般都會得到甲方及現(xiàn)場監(jiān)理的首肯的。所謂及時，就是提出變更的內(nèi)容及要求，應該在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間，及時迅速向甲方提出。不能等時過境遷了，工程都快結(jié)束了，再去提出“曾經(jīng)有過的變更”，以致造成經(jīng)濟糾紛。
    　　第三，施工單位應該加強自己的施工管理水平。嚴格、謹慎地處理施工中出現(xiàn)的可能要發(fā)生變更的情況。遵循合理及時的原則固然重要，還要切實掌握工程變更的程序及運作要求。如在發(fā)生重大的設計變更或出現(xiàn)不可預見的情況時，對新的方案、措施及產(chǎn)生的工程費用應及時與甲方或現(xiàn)場監(jiān)理溝通，得到確認后再行變更。在工程變更內(nèi)容未得到甲方或現(xiàn)場監(jiān)理書面確認前，不要自行施工造成既成事實，以免帶來事后諸多麻煩。
    　　這就要求施工單位必須重視現(xiàn)場簽證，不能自行其是，不能想當然，更不能搞歪門邪道，牟取不當利益?，F(xiàn)場簽證，力求做到所簽證內(nèi)容、工程量與現(xiàn)場變更情況一致。工程變更，都應該有甲方的蓋章及簽字，涉及到設計變更還應該有設計人蓋章和簽字后才能生效。在提出和確定工程變更價款時，應該做到手續(xù)齊全。再者，工程變更的資料應齊全，內(nèi)容應清楚，事實應該準確。如果資料過于簡單，不能反映工程變更的全部情況，這樣就會給編制和確認工程變更價款增加困難。遇到這種情況，應與有關人員如現(xiàn)場監(jiān)理、駐現(xiàn)場設計人員以及甲方在現(xiàn)場的代表聯(lián)系，重新填寫有關記錄，防止事后扯皮。由于工程變更會引起工程價格的變化，影響工期，甚至影響質(zhì)量，又會增加無效的重復勞動，造成不必要的各種損失，因而設計方、建設方和施工單位都有責任嚴格控制，盡量減少變更。