建筑施工風(fēng)險(xiǎn)管理芻議

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工程施工風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目施工中影響施工目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不利因素可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的不確定性。其風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)是損失大、呈多樣性，風(fēng)險(xiǎn)重復(fù)性又小。因此工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理難度大，需要運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)施工中潛在的意外損失進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，并采取相應(yīng)的措施，防范風(fēng)險(xiǎn)損失。
     一、施工風(fēng)險(xiǎn)的分類
     (一)組織方面的風(fēng)險(xiǎn)：是指施工管理人員、技工、機(jī)械操作人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的欠缺和不足所引起的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響施工項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、成本目標(biāo)和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
     (二)經(jīng)濟(jì)與管理方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件作為招標(biāo)的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)圖紙、工程質(zhì)量要求、合同條款以及工程量清單等都存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。二是要素市場(chǎng)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，包括勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等，這些市場(chǎng)價(jià)格的變化，都存在風(fēng)險(xiǎn)。三是資金供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。拖欠工程款是施工企業(yè)確知無法避免，又不得不承受的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。四是材料、設(shè)備供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為工程發(fā)包人供應(yīng)的材料或設(shè)備質(zhì)量不合格。五是安全、質(zhì)量管理的風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)一旦遭遇安全、質(zhì)量事故，會(huì)承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還要遭到行業(yè)主管部門處罰。此外，金融市場(chǎng)變化、國家政策調(diào)整等也會(huì)給施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。
     (三)合同簽訂和履行方面的風(fēng)險(xiǎn)：如合同條款不全面、不完善，文字不細(xì)致、不嚴(yán)密，致使合同存在漏洞以及存在單方面的約束性、過于苛刻的權(quán)利等不平衡條款的霸王條款；發(fā)包人資信不良，履約能力差，不按合同約定結(jié)算，有意拖欠工程款等；選擇分包商不當(dāng)，遇到分包商違約，不能按質(zhì)按量按期完成分包工程，影響整個(gè)工程的進(jìn)度或發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。在合同履行過程中，由于發(fā)包人派駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低下，不能及時(shí)解決遇到的問題，甚至發(fā)出錯(cuò)誤指令等。
     (四)技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)：一般是指不可控方面風(fēng)險(xiǎn)，如地質(zhì)地基條件和異常天氣，導(dǎo)致的不可抗力現(xiàn)象，造成工期拖延；施工準(zhǔn)備不足，業(yè)主提供的施工現(xiàn)場(chǎng)存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障礙或“三通一平”等準(zhǔn)備工作不足，導(dǎo)致不能正常施工；設(shè)計(jì)變更或圖紙供應(yīng)不及時(shí)；技術(shù)規(guī)范以外的特殊工藝，由于發(fā)包人沒有明確采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在工序過程中又未能較好地進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，影響以后工程的驗(yàn)收和結(jié)算；施工技術(shù)協(xié)調(diào)不夠，工程施工過程出現(xiàn)與自身技術(shù)專業(yè)能力不相適應(yīng)的工程技術(shù)問題，各專業(yè)間存在不能及時(shí)協(xié)調(diào)的困難，影響施工進(jìn)展等。
    　　二、施工風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
    　　(一)組織風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。施工企業(yè)應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)回避意識(shí)，通過人、財(cái)、物、技術(shù)等多方面投入，提高管理人員、作業(yè)人員質(zhì)量、安全意識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，科學(xué)選擇合適的項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員以及操作作業(yè)人員。加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)凝聚力和忠誠度。同時(shí)要讓管理人員懂得現(xiàn)代項(xiàng)目管理的新技術(shù)，讓操作作業(yè)人員熟練掌握本職工作所需的技能。
     (二)安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)全面控制。一是必須取得《安全施工許可證》，持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)證許可證》后開工；二是各類人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格再上崗，所有員工必須經(jīng)過三級(jí)安全教育；三是特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴(yán)格按規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)查；四是安全檢查不能放松，對(duì)查出的安全隱患要做到定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人，完成整改工作，堅(jiān)持把好措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)，確保安全生產(chǎn)；五是施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定，施工機(jī)械(特別是現(xiàn)場(chǎng)安設(shè)的起重設(shè)備等)必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用；六是要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善施工安全操作規(guī)程和施工安全技術(shù)措施并嚴(yán)格執(zhí)行。做好安全技術(shù)交底，并做好記錄；最后是要參加工程保險(xiǎn)。
     (三)資金風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。在施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，資金風(fēng)險(xiǎn)也是困擾建筑施工企業(yè)的一項(xiàng)重要風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)該提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)合同的管理，對(duì)資信不佳的業(yè)主不予投標(biāo)。依法要求建設(shè)方提供工程款支付擔(dān)保，轉(zhuǎn)移工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)，解決拖欠工程款問題。在施工過程中，要強(qiáng)化對(duì)索賠的管理，盡量避免由于資金不到位而造成的窩工損失。對(duì)于墊資工程應(yīng)要求業(yè)主請(qǐng)第三方提供充分、適當(dāng)?shù)膿?dān)保(如銀行保函、抵押等)，也可以把墊資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給材料商和分包商。
    　　(四)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。第一、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部在施工過程中應(yīng)對(duì)技術(shù)文件、報(bào)告或報(bào)表進(jìn)行審核，特別是有關(guān)材料和半成品及構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查。開工前的檢查，主要檢查是否具備開工條件，開工后是否能夠保持連續(xù)正常施工，能否保證工程質(zhì)量；工序交接檢查，對(duì)于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，即自檢、互檢、交接檢。
    　　(五)合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的不確定因素，它是工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：第一、施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和備案；第二、合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；第三、合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；第四、合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；第五、雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。在合同的簽訂和實(shí)施過程中，不要輕易相信任何口頭承諾和保證，雙方商討的結(jié)果，做出的決定，或?qū)Ψ降某兄Z，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才算確定。
    　　(六)技術(shù)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)自然災(zāi)害、氣象條件和火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，一是選擇工程保險(xiǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)策，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)，這是降低風(fēng)險(xiǎn)損失的有效手段。二是對(duì)火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)源加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，要制定科學(xué)合理的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)，采用科學(xué)的施工工藝，加強(qiáng)對(duì)工程物資的管理，采用合適的施工機(jī)械并加強(qiáng)對(duì)其管理。(