如何建立良好的設(shè)計咨詢評審機制

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

設(shè)計咨詢和設(shè)計評審都是國際上通行的作法和慣例，如果沒有這些制度就難以和國際接軌。因此，要樹立工程咨詢和設(shè)計評審的權(quán)威，推進設(shè)計技術(shù)進步，確保投資效益的成效，堅持內(nèi)行咨詢內(nèi)行的原則，這對節(jié)省投資，提高勘察設(shè)計質(zhì)量，維護社會公眾利益和可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

　　一、設(shè)計執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展方案的評審

　　在人們?nèi)找嬷匾暛h(huán)境問題的今天，可持續(xù)發(fā)展越來越成為人們關(guān)注的熱點，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟發(fā)展與保護資源、保護生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，讓人類子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。然而可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的熱點主要集中于土地、自然資源等不可再生資源的可持續(xù)利用上，集中于經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)研究上，忽視了對設(shè)計進行可持續(xù)性研究，由此有的設(shè)計造成了資源的巨大浪費和環(huán)境的嚴重破壞。如何落實科學發(fā)展觀的要求，把握住人與自然的平衡，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵就在于設(shè)計環(huán)節(jié)。

　　設(shè)計是將科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點和數(shù)字都代表著技術(shù)責任和一定數(shù)量的資金，每一頁圖紙上都占用著一定的土地資源和自然資源，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣對國家資源的浪費與節(jié)約有著直接的聯(lián)系。有很多的新材料和新技術(shù)應(yīng)用要從設(shè)計開始，在設(shè)計過程中可突破傳統(tǒng)的設(shè)計方案，合理采用新技術(shù)、新材料。目前有很多設(shè)計大力應(yīng)用新技術(shù)新材料都達到了節(jié)省成本、提高效能和縮短工期的作用。設(shè)計單位可以利用自己的專業(yè)知識，向委托方提供有利于可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計方案、新的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù)?？沙掷m(xù)發(fā)展評審時要求項目的設(shè)計要具有先進性、科學性、超前性，并有發(fā)展余地。設(shè)計時除了要考慮人們現(xiàn)在生活需要，還要考慮未來需要，使項目具有一定的前瞻性，能與以后的經(jīng)濟、技術(shù)、文化發(fā)展相銜接。設(shè)計的先進性還表現(xiàn)在盡可能利用已有的新技術(shù)、新材料、新工藝，并具有一定的超前性，設(shè)計的先進性使項目能經(jīng)得起時間考驗，同時具有可持續(xù)發(fā)展前景。

　　二、設(shè)計執(zhí)行可行性研究方案的評審

　　可行性研究是編制設(shè)計任務(wù)書的重要依據(jù)，也是進行初步設(shè)計和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項目進行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進行反復比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。假如在設(shè)計初期不能嚴格執(zhí)行設(shè)計任務(wù)書的要求，不能將建設(shè)意圖用標準的技術(shù)術(shù)語表達出來，自然也就無法有效地控制設(shè)計全過程。如果使工程的初步設(shè)計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設(shè)計，以后的項目管理與施工肯定會出問題。對可行性研究中的總的目標控制不好，致使設(shè)計過程中朝令夕改，設(shè)計者無所適從，顧此失彼，往往造成產(chǎn)品先天不足。工程項目的建造成本也在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計，因此，對設(shè)計進行咨詢評審的首要環(huán)節(jié)，就要看設(shè)計是否符合可行性研究批復方案的各項要求。

　　三、設(shè)計執(zhí)行建設(shè)方案的評審

　　建設(shè)方案設(shè)計包括設(shè)計的構(gòu)造方式、基礎(chǔ)形式、所用材料、設(shè)備種類、型號等，擇用不同的構(gòu)造方式、基礎(chǔ)形式、所用材料、設(shè)備種類、型號等對功能和工程造價影響是不同的，尤其工程造價控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規(guī)模得到了有效控制，使概算超投資估算的現(xiàn)象得到了控制。但如何通過咨詢來優(yōu)化設(shè)計進而有效控制投資，尚未得到廣泛重視。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，在設(shè)計階段可以控制70—85％的工程投資，后面的施工、材料、勞務(wù)只能控制15—35％。單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣 功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的首要問題，是控制工程投資的有效方法，在工程設(shè)計階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系。在初步設(shè)計階段，要嚴格按照可行性研究報告及投資估算，認真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較；在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，要嚴格按照批準的初步設(shè)計內(nèi)容、范圍和概算造價，認真地作好技術(shù)經(jīng)濟分析和評價。

　　優(yōu)選出最佳方案，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程造價的目的。同時設(shè)計質(zhì)量間接影響投資，據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責任約占40.1%，居第一位。不少設(shè)計產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互 矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大浪費。優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。

　　四、設(shè)計執(zhí)行風險管理方案的評審

　　設(shè)計過程中比較容易出現(xiàn)的風險有設(shè)計錯誤，工程技術(shù)系統(tǒng)之間不協(xié)調(diào)、設(shè)計文件不完備、質(zhì)量不過關(guān)、不能及時交付圖紙，或無力完成設(shè)計工作。要避免以上風險，首先要克服設(shè)計中的人為因素，長期以來，工程設(shè)計人員為片面追求效益，不在設(shè)計中狠下功夫，不考慮工程的成本，造成工程上的浪費。一些設(shè)計人員為避免更改設(shè)計或因某些因素怕費時或煩瑣，不接受他人提出的合理方案，為了避免此種風險，除提高設(shè)計人員的素質(zhì)外，還應(yīng)與設(shè)計人員建立有效的約束機制。其次要調(diào)動單位及個人的積極性，設(shè)計單位及個人是設(shè)計方案的設(shè)計主體，設(shè)計方案的優(yōu)劣及其所決定的工程成本的高低與設(shè)計單位及個人密切相關(guān)。同時應(yīng)給予設(shè)計院單位及個人充分的尊重和權(quán)力，允許設(shè)計單位在一定的范圍和程度上改變業(yè)主所希望但又不是很經(jīng)濟或缺少可行性的設(shè)計方案并建立完善的獎勵機制，對設(shè)計單位及個人提出優(yōu)秀方案的人員或有功人員給予獎勵。最后還應(yīng)加大工程設(shè)計咨詢費用，建立完善的咨詢評審機制，以鼓勵和刺激設(shè)計單位建立專門的咨詢評審小組對設(shè)計成果進行評審。