在工程建設(shè)實(shí)際中如何處理好業(yè)主與監(jiān)理的關(guān)系

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隨著建筑業(yè)改革的進(jìn)一步深入，項(xiàng)目法人制及工程監(jiān)理制得到了進(jìn)一步的推廣，高等學(xué)校內(nèi)的基本建設(shè)涉及到的公益設(shè)施基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)監(jiān)理。這對(duì)于提高高校系統(tǒng)工程建設(shè)管理水平起到了極大的推動(dòng)作用，實(shí)踐證明，實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的工程在不同程度上均優(yōu)于未實(shí)行監(jiān)理的工程。但是在現(xiàn)行業(yè)主負(fù)責(zé)制及委托監(jiān)理制的機(jī)制下，如何處理好業(yè)主與監(jiān)理關(guān)系是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

　　一、業(yè)主要對(duì)監(jiān)理充分信任

　　業(yè)主既然通過(guò)對(duì)監(jiān)理單位資信進(jìn)行考察，最后選中了某家監(jiān)理單位，就應(yīng)該放開(kāi)手腳，在監(jiān)理合同委托的范圍內(nèi)，由監(jiān)理單位自主地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的監(jiān)理方法和手段進(jìn)行工程監(jiān)理。而在現(xiàn)實(shí)工作中，由于對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不足，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，某些領(lǐng)導(dǎo)不能適應(yīng)新的工程監(jiān)理制的要求，認(rèn)為監(jiān)理代表業(yè)主行使某些職權(quán)是分解了業(yè)主的權(quán)力，更有甚者認(rèn)為是監(jiān)理奪了業(yè)主的權(quán)力，因而造成了在工程管理中處處設(shè)防，互相猜忌。誠(chéng)然業(yè)主代表有權(quán)對(duì)工程進(jìn)行抽查、巡視，但切忌過(guò)多干預(yù)，直接指揮承包商，如果監(jiān)理有哪些工作不到位的地方，業(yè)主可以通過(guò)向總監(jiān)理工程師提出建議，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)去解決問(wèn)題，如果監(jiān)理有嚴(yán)重失職的地方，業(yè)主可通過(guò)監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員來(lái)解決。這樣業(yè)主既有時(shí)間去著手解決一些外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，也有利于監(jiān)理人員充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)水平。

　　二、實(shí)行一票否決制

　　工程質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重中之重，在技術(shù)質(zhì)量方面，只能有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是業(yè)主、監(jiān)理還是承包商都必須遵守這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量問(wèn)題不管大小，只要存在，不論是業(yè)主還是監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的，都應(yīng)堅(jiān)決要求承包商去整改，合格后才可進(jìn)行下一道工序。業(yè)主不可只片面地考慮工程進(jìn)度方面的問(wèn)題，而忽視質(zhì)量。另外業(yè)主在工程上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要通過(guò)監(jiān)理對(duì)承包商發(fā)出指令。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后發(fā)出指令，業(yè)主應(yīng)堅(jiān)決支持。業(yè)主只考慮進(jìn)度而遷就承包商，甚至為承包商說(shuō)情導(dǎo)致的危害是非常嚴(yán)重的，它可以使承包商認(rèn)為有機(jī)可乘，從而導(dǎo)致監(jiān)理指令執(zhí)行的困難，加大了監(jiān)理工作的難度。

　　三、業(yè)主代表與監(jiān)理要加強(qiáng)信息傳遞

　　建設(shè)監(jiān)理是受業(yè)主委托，在監(jiān)理合同委托的范圍內(nèi)展開(kāi)的獨(dú)立、公正的監(jiān)督管理工作，這種獨(dú)立的工作依據(jù)為國(guó)家的法律、法規(guī)，工程建設(shè)的各種文件及監(jiān)理合同的授權(quán)，因此來(lái)自業(yè)主方面的各種信息很重要，比如業(yè)主要求的設(shè)計(jì)變更，某些工程材料及設(shè)備的要求，以及施工過(guò)程中業(yè)主的某些想法及要求。這就要求業(yè)主代表與監(jiān)理要經(jīng)常進(jìn)行信息的交流，定期舉行工程例會(huì)，工程文件要及時(shí)下達(dá)，經(jīng)常組織技術(shù)論證會(huì)，對(duì)某些方案的選用進(jìn)行科學(xué)研究分析。如果雙方的信息不能及時(shí)溝通，或者業(yè)主避開(kāi)監(jiān)理而直接下發(fā)指令給承包商，這樣一來(lái)就極易造成監(jiān)理工作的被動(dòng)，打亂了監(jiān)理工作的正常進(jìn)行，使監(jiān)理工作形同虛設(shè)。因此科學(xué)、有效、務(wù)實(shí)的監(jiān)理工作應(yīng)該是業(yè)主與監(jiān)理統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，形成工作上的一盤(pán)棋，避免決策上的失誤，把工作精力真正用于工程的質(zhì)量、進(jìn)度及投資的三大控制上，而不是忙于互相猜忌，相互推諉的內(nèi)耗上。

　　四、業(yè)主代表與監(jiān)理人員應(yīng)避免走向兩個(gè)極端

　　一方面，某些業(yè)主代表對(duì)監(jiān)理不能充分信任，懷疑監(jiān)理的能力，從而造成了業(yè)主在工程中處處干預(yù)，事事插手，決策武斷，不能善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，單從自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)號(hào)施令，不能正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理的地位和作用，甚至有“花錢(qián)雇監(jiān)理是一種浪費(fèi)”這種錯(cuò)誤思想。另一方面，有些業(yè)主認(rèn)為“我花錢(qián)雇監(jiān)理，監(jiān)理就要為我管事”，諸如聯(lián)系設(shè)計(jì)院應(yīng)付各種檢查，甚至與周?chē)泥彽募m紛等都一股腦兒推給監(jiān)理去處理，最后還認(rèn)為是對(duì)監(jiān)理的“充分授權(quán)，充分信任”。以上兩種情形都是違背國(guó)家實(shí)行項(xiàng)目法人制及建設(shè)監(jiān)理制的初衷的，尤其是第一方面的情形在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)得較為普遍。若要實(shí)現(xiàn)一個(gè)工程的科學(xué)監(jiān)理，必須首先明確業(yè)主與監(jiān)理各自的工作重點(diǎn)，做到各行其事、各負(fù)其責(zé)，圓滿(mǎn)完成工程建設(shè)的有效控制。

　　五、業(yè)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理的統(tǒng)一授權(quán)

　　眾所周知，工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度三者之間的關(guān)系是既對(duì)立又統(tǒng)一的，任何單一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都與其它兩個(gè)目標(biāo)有著緊密的聯(lián)系，都要受到其它兩個(gè)目標(biāo)的制約，因此只將工程質(zhì)量控制單純授權(quán)于監(jiān)理是不科學(xué)的。但是在現(xiàn)實(shí)生活中業(yè)主往往只將工程質(zhì)量的控制授權(quán)于監(jiān)理，而工程進(jìn)度款的支付則由業(yè)主根據(jù)工程進(jìn)度來(lái)支付，這樣就勢(shì)必影響工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的有效控制。

　　六、業(yè)主與監(jiān)理要注意自身素質(zhì)的提高和完善

　　國(guó)家之所以積極推廣工程監(jiān)理制，一個(gè)重要的原因就是通過(guò)監(jiān)理高智能的科學(xué)管理來(lái)彌補(bǔ)業(yè)主方面技術(shù)、管理的不足，使業(yè)主能夠有充分的精力去處理外部的其它事務(wù)，從而從整體上實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。這就要求監(jiān)理單位從業(yè)人員的素質(zhì)與技術(shù)裝備能夠滿(mǎn)足高效、科學(xué)的要求，從而為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。雖然我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理制已十多年，但是在相對(duì)落后的中西部地區(qū)的中小城市，監(jiān)理單位工程檢測(cè)設(shè)備缺少，人員大部分是施工及設(shè)計(jì)單位出來(lái)的，綜合能力比較欠缺，因此需要增加技術(shù)裝備，加強(qiáng)自身在法律、管理、經(jīng)濟(jì)等方面綜合能力的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面，業(yè)主作為工程的直接組織和受益者，也必須熟悉工程監(jiān)理的程序及其相關(guān)的基本專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，這樣就容易與監(jiān)理溝通，從而在工程決策上更加科學(xué)，有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

　　小結(jié)

　　通過(guò)長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院科技樓工程的監(jiān)理實(shí)踐，體會(huì)到正確處理好業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性，形成相互尊重、相互支持、相互理解、相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，才能達(dá)到良好的監(jiān)理效果。