土建工程的項(xiàng)目管理措施

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目前，由于全過程、全方位項(xiàng)目管理的理念尚未形成，項(xiàng)目管理的各個(gè)方面不夠完善，導(dǎo)致建設(shè)工程投資中損失浪費(fèi)、發(fā)生安全事故的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，在土建工程項(xiàng)目管理中，如何從各方面加強(qiáng)項(xiàng)目管理值得研究。

　　一、當(dāng)前土建工程項(xiàng)目管理存在的問題

　　建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制作為我國基本建設(shè)領(lǐng)域的三大改革制度，對(duì)規(guī)范建設(shè)市場、建立投資責(zé)任約束機(jī)制、提高投資效益起到了一定的作用。但是，在我國建筑業(yè)的項(xiàng)目管理制度體制中仍存在不少弊端。

　　（一）投資管理體制不善

　　現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)領(lǐng)域的投資主要來源于中央政府、地方政府和公有制企事業(yè)單位。但建筑市場上最大的買方仍然是政府，各級(jí)政府在項(xiàng)目建設(shè)中起著決定性的作用。項(xiàng)目法人的領(lǐng)導(dǎo)班子大多由各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人組成，投資體制仍帶有濃厚的行政色彩和極強(qiáng)的計(jì)劃性。

　　（二）對(duì)項(xiàng)目法人的約束不夠

　　非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，除了項(xiàng)目建設(shè)資金外，無其他流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，沒有承擔(dān)民事責(zé)任的能力。并且，項(xiàng)目法人不具備資金的自我積累能力和向外部融資的能力，沒有獨(dú)立的投資決策權(quán)。項(xiàng)目建成后如沒有工程的所有權(quán)、收益權(quán)，項(xiàng)目法人通過正常渠道在項(xiàng)目建設(shè)成本中列支的管理費(fèi)用和開辦費(fèi)用不能反映其為管理項(xiàng)目所必須的開支。權(quán)、責(zé)、利失衡，使得項(xiàng)目法人只管花錢不管還錢，投資決策失誤后，無法追究賠償責(zé)任。

　　（三）相關(guān)單位總體水平不高

　　目前我國現(xiàn)有的設(shè)計(jì)單位多為綜合性設(shè)計(jì)單位，包含著建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等多專業(yè)工種。由于組織過于龐大，使得這些設(shè)計(jì)單位不適應(yīng)目前國際上流行的以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包體制。監(jiān)理單位人員素質(zhì)不高，對(duì)監(jiān)理的性質(zhì)、任務(wù)、機(jī)制認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)理不力，局限于對(duì)施工質(zhì)量的臨控。令人遺憾的是國內(nèi)眾多工程項(xiàng)目，如小浪底水電站、大亞灣水電站、深圳地王大廈以及北京、上海、廣州等地的許多大型項(xiàng)目的項(xiàng)目管理，被國外的項(xiàng)目管理公司或項(xiàng)目咨詢公司所包攬。

　　二、加強(qiáng)土建工程項(xiàng)目管理的措施

　　（一）強(qiáng)化觀念創(chuàng)新

　　當(dāng)前，隨著市場競爭白熱化，工程項(xiàng)目企業(yè)的生存和發(fā)展受到強(qiáng)大的挑戰(zhàn)，特別作為長期依賴建筑施工的傳統(tǒng)企業(yè)，由于市場發(fā)展趨勢，鐵路、公路、水利、市政等工程建設(shè)，工程造價(jià)和單價(jià)大幅度降低，提質(zhì)不提價(jià)，使得企業(yè)運(yùn)作成本加大，利潤所剩無幾，甚至是虧本經(jīng)營。為此，企業(yè)必須適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，更新觀念，加大管理力度。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立堅(jiān)持做大做強(qiáng)主業(yè)的思想不動(dòng)搖的經(jīng)營戰(zhàn)略理念，高度重視經(jīng)營開發(fā)工作，要把經(jīng)營開發(fā)工作作為企業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，要在企業(yè)范圍內(nèi)形成全員經(jīng)營、全方位經(jīng)營的濃厚氛圍。各級(jí)組織要在加大經(jīng)營開發(fā)力度和優(yōu)化配置經(jīng)營管理班子和經(jīng)營隊(duì)伍的同時(shí)大力加強(qiáng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、區(qū)域陣地建設(shè)，制定出切實(shí)可行的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，努力構(gòu)筑全方位、全過程、全員化的“大經(jīng)營”網(wǎng)絡(luò)格局。在經(jīng)營管理方面要做到“五要”：一要關(guān)注國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)形勢、市場趨勢，不斷調(diào)整和完善適應(yīng)本企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。二要把經(jīng)營開發(fā)工作和資本運(yùn)營、多元經(jīng)營工作有效地結(jié)合起來，形成主業(yè)精、多元經(jīng)營為第二支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。三要重視發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和人才效應(yīng)在經(jīng)營開發(fā)中的作用。要通過重點(diǎn)工程建設(shè)，通過高、精、尖、科技含量高的項(xiàng)目建設(shè)，培育一批科技拔尖人才和高級(jí)管理人才，顯示出企業(yè)雄厚的技術(shù)實(shí)力和良好的企業(yè)形象。在技術(shù)裝備上要從經(jīng)營戰(zhàn)略上來考慮，超前謀劃爭取盡量進(jìn)入新的施工領(lǐng)域。

　　（二）加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

　　激勵(lì)調(diào)控機(jī)制，作為工程項(xiàng)目管理的保證。發(fā)展才是硬道理，追求最佳綜合效益是企業(yè)的根本宗旨。為此，工程建設(shè)企業(yè)要保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，必須建立健全強(qiáng)有效的激勵(lì)調(diào)控機(jī)制。（1）分配激勵(lì)。分配激勵(lì)是激勵(lì)的主要手段。應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)內(nèi)部承包合同的嚴(yán)肅性，應(yīng)該做到：政策明確、考核到位、帳目清楚、兌現(xiàn)及時(shí)。避免將內(nèi)部承包合同當(dāng)兒戲，或久拖不決，或敷衍了事，影響項(xiàng)目班子的積極性。（2）思想激勵(lì)。即要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子的思想政治教育，培養(yǎng)他們的榮譽(yù)感、責(zé)任感和危機(jī)感，使他們認(rèn)識(shí)到自己所施工的每一項(xiàng)工程，不但是對(duì)自己、對(duì)企業(yè)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，更重要的是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。用這樣的責(zé)任感激勵(lì)他們干優(yōu)良工程、干名牌工程、干人民滿意的工程。（3）評(píng)價(jià)激勵(lì)。即每一項(xiàng)工程完成交付后，企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，找出成績和不足、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并在一定的范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子給出一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)不但是對(duì)該項(xiàng)目管理人員的激勵(lì)，也是對(duì)其它項(xiàng)目管理人員的激勵(lì)，以此來形成企業(yè)內(nèi)部互相學(xué)習(xí)，比學(xué)趕幫的競賽氛圍。還可以開展“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部”和“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”考評(píng)活動(dòng)，進(jìn)行榮譽(yù)激勵(lì)。

　　（三）強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量與造價(jià)管理

　　質(zhì)量與造價(jià)是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：（1）確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)。其內(nèi)容包括：工程概況，重點(diǎn)介紹事故有關(guān)部分的工程情況；事故情況，事故發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況；是否需要采取臨時(shí)應(yīng)急防護(hù)措施。（2）事故原因分析，對(duì)調(diào)查提供的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行詳細(xì)分析，找到造成事故的主要原因進(jìn)行事故處理。在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

　　工程造價(jià)管理不僅是衡量建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。實(shí)施有效的工程造價(jià)管理，可以保證在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，使投資效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

　?。?）采取組織措施控制工程成本。首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確公司、項(xiàng)目經(jīng)理部和施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，應(yīng)對(duì)公司整體利益負(fù)責(zé)任，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目經(jīng)理部與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。

　?。?）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括人工費(fèi)控制：要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的。材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65％～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好兩個(gè)方面的工作：一是對(duì)材料用量的控制，二是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。機(jī)械費(fèi)的控制：盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過全過程施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。

　　總之，在土建工程的項(xiàng)目管理中，作為建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人就要及時(shí)采取行動(dòng)，從技術(shù)、協(xié)調(diào)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)角度對(duì)施工單位施以援手，從而促進(jìn)項(xiàng)目管理的可持續(xù)發(fā)展。