我國建筑節(jié)能為何發(fā)展緩慢

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“為什么節(jié)能建筑這么好的東西，在中國房地產(chǎn)市場發(fā)展緩慢呢？”在日前結(jié)束的“2007中歐樓宇節(jié)能高峰論壇”上，眾多業(yè)內(nèi)專家提出了這樣的疑問。

　　進展緩慢，步履艱難，高耗能建筑越來越多，與發(fā)達國家之間的差距越拉越大。建筑節(jié)能標準由建設部一個一個頒布，但是很多地區(qū)就是無動于衷，束之高閣，不像抗震、防火、結(jié)構(gòu)標準那樣，誰也不敢違抗……將近20年的事實證明，如果長此以往，再編多少個建筑節(jié)能標準，再開多少個會動員，作用也不會很大，建筑節(jié)能工作今后照樣不會有大的起色。中國建筑節(jié)能的尷尬境地令人擔憂。

　　對開發(fā)商缺乏有效監(jiān)管

　　據(jù)介紹，我國建筑節(jié)能工作起步于上世紀八十年代，1986年建設部批準發(fā)布第一項居住建筑節(jié)能設計標準，1992年批準發(fā)布第一項公共建筑節(jié)能設計標準。1998年《節(jié)約能源法》實施后，建筑節(jié)能工作被提上了議事日程。近幾年來，建設部先后批準發(fā)布了《公共建筑節(jié)能設計標準》等21項重要的國家標準和行業(yè)標準，具有我國特色的民用建筑節(jié)能標準體系已經(jīng)基本形成。然而，迄今為止，還沒有一個項目因為沒有達到節(jié)能標準而受到處罰。

　　據(jù)了解，2005年10月建設部新頒布的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中，明確了“建設單位未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計，處20萬元以上50萬元以下的罰款。”在這一規(guī)定里，雖然明確了處罰的力度，但執(zhí)行效果依然不是很理想。建設部相關負責人表示，“由于這些只是宏觀政策，在地方上具體操作起來有一定的難度，對房地產(chǎn)商很難進行有效的監(jiān)管。”

　　相關激勵政策不到位

　　激勵政策的缺乏也使得建筑節(jié)能的推進舉步維艱。

　　專家稱，當前的一個很大障礙就是，建筑使用者、開發(fā)商在做能源技術項目的時候得到的利益不多，動力不足。特別在房價上漲過快的情況下，不搞建筑節(jié)能，也能賣個好價錢。沒有利益驅(qū)動，開發(fā)商不可能自覺自愿地搞節(jié)能建筑。現(xiàn)在我們不缺法規(guī)，技術也不成問題，關鍵是沒有激勵政策。比如，銀行貸款的規(guī)定里，就沒提節(jié)能建筑一個字。

　　“留心一下房地產(chǎn)廣告你會發(fā)現(xiàn)，地段好、容積率低、大采光等等，都能成為商家的賣點，但是尋遍所有廣告，你發(fā)現(xiàn)有吆喝節(jié)能的嗎？”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　據(jù)權(quán)威部門調(diào)查顯示，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的節(jié)能建筑銷量情況中，節(jié)能建筑“非常暢銷”的比例只占4%，“與一般建筑無差別”的占到39%，“較一般建筑稍差”的比例占到19%。

　　為此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，必須盡快建立推動建筑節(jié)能的市場機制，對各利益主體的行為進行規(guī)范和制約，方能加快我國建筑節(jié)能工作的步伐。