當(dāng)前工程采購中存在的問題及對(duì)策

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建設(shè)工程招投標(biāo)是國際通用的、比較成熟的、科學(xué)合理的發(fā)包方式。在我國采用招投標(biāo)方
式進(jìn)行工程承發(fā)包交易已有近十余年的歷史,采用招標(biāo)方式發(fā)包工程,無論是對(duì)保證工程質(zhì)量，
提高工程建設(shè)的效益，還是規(guī)范建筑市場秩序，防止腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，都起到十分重要的
作用。2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，使我國建設(shè)工程招投標(biāo)事業(yè)得到
了長足的發(fā)展。但是，目前我國建設(shè)工程招投標(biāo)工作仍然存在一些問題，根據(jù)筆者近年來對(duì)建
設(shè)工程招投標(biāo)工作的實(shí)踐,就目前招投標(biāo)工作中存在的問題,提出一些看法，與大家一起商討。

　　一、工作中存在的問題及分析。

　　1、部分建設(shè)單位的基建人員缺乏對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的了解，從而使他們心存疑慮,進(jìn)而導(dǎo)致
招標(biāo)行為的不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　?。?）對(duì)現(xiàn)在執(zhí)行的"經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)"持懷疑態(tài)度。他們怕"便宜沒好貨",怕施工單位
低價(jià)中標(biāo)后再采用偷工減料、粗制濫造，以次充好等不正當(dāng)手段降低成本，以彌補(bǔ)其低價(jià)中標(biāo)
造成的損失，從而給工程質(zhì)量造成危害。

　?。?）對(duì)法律法規(guī)的部分條款不理解.如認(rèn)為過去從招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間
沒有二十天，投標(biāo)單位照樣準(zhǔn)時(shí)將投標(biāo)文件遞交招標(biāo)人，現(xiàn)在要求從發(fā)標(biāo)到投標(biāo)截止時(shí)間達(dá)到
二十天，這延誤了他們的建設(shè)工期。但招標(biāo)單位只知道壓縮投標(biāo)單位編標(biāo)時(shí)間，而不知道編標(biāo)
是件工作量大而又十分復(fù)雜的系統(tǒng)工作。編標(biāo)時(shí)間較短，不但標(biāo)書質(zhì)量低、準(zhǔn)確度差，而且很
容易造成招標(biāo)失敗。

　?。?）部分建設(shè)項(xiàng)目，仍然規(guī)避招投標(biāo)管理。這些建設(shè)單位認(rèn)為招標(biāo)費(fèi)時(shí)費(fèi)力,手續(xù)繁瑣，
太麻煩，招標(biāo)前置手續(xù)要求復(fù)雜，辦理各項(xiàng)手續(xù)需交納一定的規(guī)費(fèi)。因此，他們將應(yīng)公開招標(biāo)
的項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包，以達(dá)到化整為零規(guī)避管理，或以其他各種方法逃避管理。

　　（4）讓投標(biāo)單位帶資建設(shè)現(xiàn)象普遍存在。有些招標(biāo)單位即使建設(shè)資金已籌集到位,但在墊
資建設(shè)歪風(fēng)盛行的影響下,也不能按序時(shí)進(jìn)度付款.但建設(shè)單位不知道墊資工程有"一個(gè)下不來,
二個(gè)上不去。"首先，墊資工程招標(biāo)時(shí)價(jià)格下不來，施工單位在投標(biāo)時(shí),要考慮到墊資工程昂貴
的材料價(jià)格、資金周轉(zhuǎn)和銀行的利率以及收回資金應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；其次,墊資工程進(jìn)度上不去,
由于建筑企業(yè)資金有限，原本幾個(gè)月時(shí)間可以完工的項(xiàng)目，有時(shí)要拖上一年，甚至更長時(shí)間；
再次，墊資工程質(zhì)量上不去，墊資是滋生"豆腐渣工程"的根源之一，由于資金緊缺，建筑企業(yè)
為了少花錢多辦事，不花錢也辦事，想方設(shè)法與業(yè)主"打游擊"，一是購買所謂"廉價(jià)"的建筑材
料、半成品等偽劣產(chǎn)品，二是在施工中偷工減料。

　　2、大部分施工單位，對(duì)現(xiàn)在進(jìn)行的招投標(biāo)改革不能適應(yīng),存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)
方面：

　?。?）對(duì)現(xiàn)在推行的"經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法"持抵觸情緒。他們在招投標(biāo)過程中,長期受到
主管部門的保護(hù)，已習(xí)慣于以往的正3負(fù)5的評(píng)標(biāo)方法。"合理低價(jià)中標(biāo)"的做法，大大壓縮了施
工企業(yè)的利潤空間，對(duì)"合理低價(jià)中標(biāo)"這種所謂將他們"逼上絕路"的評(píng)標(biāo)方法不能接受。

　?。?）當(dāng)前施工力量遠(yuǎn)大于施工任務(wù)。這一客觀現(xiàn)實(shí)決定了優(yōu)勢在于建設(shè)單位,隨之而來的
是對(duì)施工單位的種種不平等。有些施工企業(yè)和個(gè)體老板為了承接工程，對(duì)建設(shè)單位的墊資建設(shè)
爽然答應(yīng)。施工單位的這種委屈求全的做法，助長了墊資建設(shè)的歪風(fēng)盛行。