小型水庫(kù)管理體制改革調(diào)研與思考

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1概述
　　水庫(kù)管理作為水利建設(shè)的主要構(gòu)成之一，其主要功能是調(diào)動(dòng)洪水和預(yù)防潮汛，維護(hù)水庫(kù)正常灌溉農(nóng)作物。水庫(kù)的有效管理能夠在一定程度上延長(zhǎng)水利工程使用年限，提高水利工程的安全操作。要對(duì)水庫(kù)管理體制進(jìn)行改革完善就要對(duì)水庫(kù)管理制度進(jìn)行重新的編排調(diào)整和科學(xué)的規(guī)劃，并借助現(xiàn)代管理手段，促進(jìn)水庫(kù)發(fā)揮其本身的功能，提高水利建設(shè)水平。然而我國(guó)當(dāng)前的水庫(kù)管理水平并不理想，為改善這種不良局面，需要在原有的水庫(kù)管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的優(yōu)化和完善。

2小型水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析
　　我國(guó)當(dāng)前的小型水庫(kù)的運(yùn)行管理處于一種相對(duì)“冷清”的狀態(tài)，許多地區(qū)出現(xiàn)水庫(kù)無人監(jiān)管，不重視水庫(kù)的維護(hù)和整修的狀況，極不利于我國(guó)水利工程的發(fā)展，同時(shí)影響我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。下面筆者從水庫(kù)配備設(shè)備運(yùn)行狀況、水庫(kù)費(fèi)用管理、水庫(kù)管理體系的不足和水庫(kù)對(duì)環(huán)境的影響這四個(gè)不同的角度分析我國(guó)當(dāng)前小型水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀，旨在為水庫(kù)管理體制的改革提供相應(yīng)資料依據(jù)。
　　2．1水庫(kù)配備設(shè)施老化，維護(hù)不足
　　由于我國(guó)大部分的水庫(kù)興建的年限較長(zhǎng)，水庫(kù)相應(yīng)的配備設(shè)施已經(jīng)老化，不能夠滿足當(dāng)前的水利工程建設(shè)生產(chǎn)需求。再者大部分老化的水庫(kù)都沒有安裝現(xiàn)代水利檢測(cè)裝置，當(dāng)發(fā)生洪水、潮汛等突發(fā)事件時(shí)，由于沒有相應(yīng)設(shè)備導(dǎo)致無法立刻采取相應(yīng)的解決方法。同時(shí)小型水庫(kù)管理不到位的原因會(huì)使得水庫(kù)維護(hù)不足，水庫(kù)大壩常年四季得不到維護(hù)和修補(bǔ)，日積月累，各種水庫(kù)渠道堵塞、漏洞、操作失靈等問題一一出現(xiàn)，水庫(kù)的功能和安全性能會(huì)逐步喪失，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)水庫(kù)建筑坍塌的不良局面。近幾年我國(guó)的長(zhǎng)江中下游地區(qū)常常出現(xiàn)因水庫(kù)配備老化、維修不足等原因?qū)е碌暮樗蛘哌B續(xù)大雨過后的潰壩事件。
　　2．2資源損耗，管理費(fèi)用不夠、創(chuàng)收較弱
　　同上所述，水庫(kù)的主要功能是進(jìn)行農(nóng)田的灌溉，然而由于我國(guó)農(nóng)村體制的調(diào)整，水庫(kù)的檢修維護(hù)經(jīng)費(fèi)是以農(nóng)民的水費(fèi)為基礎(chǔ)，水庫(kù)本身的創(chuàng)收較弱，國(guó)家政府有關(guān)部門對(duì)水庫(kù)的興建和維護(hù)投資不高，造成了水庫(kù)管理費(fèi)用緊張的尷尬局面，由于水庫(kù)管理維護(hù)費(fèi)用不足，也就無從進(jìn)行水庫(kù)管理優(yōu)化，有些地區(qū)為降低水庫(kù)維修方面的費(fèi)用，會(huì)減少水庫(kù)管理工作崗位，當(dāng)前在我國(guó)的許多地區(qū)都存在著水庫(kù)罷工的狀況。不少水庫(kù)遭到自然災(zāi)害的的摧殘過后卻得不到維修，導(dǎo)致水資源的損耗，減少一定的水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益。
　　2．3不合理的管理體系
　　在我國(guó)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，水庫(kù)包括小型水庫(kù)在內(nèi)的水庫(kù)管理體系一直是沿用很久以前的管理機(jī)制，不進(jìn)行科技化的創(chuàng)新和改進(jìn)，導(dǎo)致水庫(kù)管理機(jī)制的落后，不能滿足現(xiàn)代化的水利建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展；不科學(xué)、不完善的水庫(kù)管理體系，缺乏相應(yīng)的管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)，最終使得水庫(kù)管理工作水平一直在走下坡的路；不少的水庫(kù)管理工作者并未意識(shí)到水庫(kù)管理的重要性，即使發(fā)現(xiàn)水庫(kù)問題也不進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)，水庫(kù)運(yùn)行情況無法獲知，也就無法做好突發(fā)事件的預(yù)防，甚至水資源調(diào)節(jié)工作難以展開，問題長(zhǎng)年累積，埋下水庫(kù)安全隱患，當(dāng)洪水等突發(fā)災(zāi)害來臨時(shí)，損失將會(huì)很嚴(yán)重；我國(guó)當(dāng)前的水庫(kù)管理方面的專業(yè)人才較少，職業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，導(dǎo)致原本水庫(kù)配置就不足的水利工程陷入絕境。