小型水庫管理體制改革調(diào)研與思考

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1概述
　　水庫管理作為水利建設(shè)的主要構(gòu)成之一，其主要功能是調(diào)動洪水和預(yù)防潮汛，維護水庫正常灌溉農(nóng)作物。水庫的有效管理能夠在一定程度上延長水利工程使用年限，提高水利工程的安全操作。要對水庫管理體制進行改革完善就要對水庫管理制度進行重新的編排調(diào)整和科學(xué)的規(guī)劃，并借助現(xiàn)代管理手段，促進水庫發(fā)揮其本身的功能，提高水利建設(shè)水平。然而我國當(dāng)前的水庫管理水平并不理想，為改善這種不良局面，需要在原有的水庫管理體制基礎(chǔ)上進行全面的優(yōu)化和完善。

2小型水庫運行管理現(xiàn)狀分析
　　我國當(dāng)前的小型水庫的運行管理處于一種相對“冷清”的狀態(tài)，許多地區(qū)出現(xiàn)水庫無人監(jiān)管，不重視水庫的維護和整修的狀況，極不利于我國水利工程的發(fā)展，同時影響我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。下面筆者從水庫配備設(shè)備運行狀況、水庫費用管理、水庫管理體系的不足和水庫對環(huán)境的影響這四個不同的角度分析我國當(dāng)前小型水庫運行管理現(xiàn)狀，旨在為水庫管理體制的改革提供相應(yīng)資料依據(jù)。
　　2．1水庫配備設(shè)施老化，維護不足
　　由于我國大部分的水庫興建的年限較長，水庫相應(yīng)的配備設(shè)施已經(jīng)老化，不能夠滿足當(dāng)前的水利工程建設(shè)生產(chǎn)需求。再者大部分老化的水庫都沒有安裝現(xiàn)代水利檢測裝置，當(dāng)發(fā)生洪水、潮汛等突發(fā)事件時，由于沒有相應(yīng)設(shè)備導(dǎo)致無法立刻采取相應(yīng)的解決方法。同時小型水庫管理不到位的原因會使得水庫維護不足，水庫大壩常年四季得不到維護和修補，日積月累，各種水庫渠道堵塞、漏洞、操作失靈等問題一一出現(xiàn)，水庫的功能和安全性能會逐步喪失，嚴重的會出現(xiàn)水庫建筑坍塌的不良局面。近幾年我國的長江中下游地區(qū)常常出現(xiàn)因水庫配備老化、維修不足等原因?qū)е碌暮樗蛘哌B續(xù)大雨過后的潰壩事件。
　　2．2資源損耗，管理費用不夠、創(chuàng)收較弱
　　同上所述，水庫的主要功能是進行農(nóng)田的灌溉，然而由于我國農(nóng)村體制的調(diào)整，水庫的檢修維護經(jīng)費是以農(nóng)民的水費為基礎(chǔ)，水庫本身的創(chuàng)收較弱，國家政府有關(guān)部門對水庫的興建和維護投資不高，造成了水庫管理費用緊張的尷尬局面，由于水庫管理維護費用不足，也就無從進行水庫管理優(yōu)化，有些地區(qū)為降低水庫維修方面的費用，會減少水庫管理工作崗位，當(dāng)前在我國的許多地區(qū)都存在著水庫罷工的狀況。不少水庫遭到自然災(zāi)害的的摧殘過后卻得不到維修，導(dǎo)致水資源的損耗，減少一定的水庫經(jīng)濟效益。
　　2．3不合理的管理體系
　　在我國一些偏遠地區(qū)，水庫包括小型水庫在內(nèi)的水庫管理體系一直是沿用很久以前的管理機制，不進行科技化的創(chuàng)新和改進，導(dǎo)致水庫管理機制的落后，不能滿足現(xiàn)代化的水利建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展；不科學(xué)、不完善的水庫管理體系，缺乏相應(yīng)的管理人員考核標準，最終使得水庫管理工作水平一直在走下坡的路；不少的水庫管理工作者并未意識到水庫管理的重要性，即使發(fā)現(xiàn)水庫問題也不進行及時的匯報，水庫運行情況無法獲知，也就無法做好突發(fā)事件的預(yù)防，甚至水資源調(diào)節(jié)工作難以展開，問題長年累積，埋下水庫安全隱患，當(dāng)洪水等突發(fā)災(zāi)害來臨時，損失將會很嚴重；我國當(dāng)前的水庫管理方面的專業(yè)人才較少，職業(yè)素質(zhì)相對較低，導(dǎo)致原本水庫配置就不足的水利工程陷入絕境。