淺談小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)與管理

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摘 要：小型病險(xiǎn)水庫加固是近年來在水利工程建設(shè)領(lǐng)域中的一個(gè)重要任務(wù)，如何有效的搞好此項(xiàng)工作是水利工作者面臨的一個(gè)新問題，本文對(duì)小型水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目的管理工作進(jìn)行探討。 

關(guān)鍵詞： 小型水庫除險(xiǎn)加固工程管理  元氏縣位于河北省石家莊市，屬于半山區(qū)縣，全縣有小型水庫33座，大多修建于上個(gè)世紀(jì)五十至七十年代，限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，加上水庫運(yùn)行以來年久失修等因素，水庫都存在不同程度的病險(xiǎn)問題，不僅效益難以充分發(fā)揮，而且已成為防洪的重大安全隱患。做好小型水庫的除險(xiǎn)加固工作不僅可以提高區(qū)域防洪安全標(biāo)準(zhǔn)，保證廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。  一、小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工特點(diǎn)及原則 小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工主要特點(diǎn)有：（1）水庫雖小，“五臟俱全”。小水庫的施工點(diǎn)多，工程量不大，按照工程項(xiàng)目劃分，基本上是一個(gè)小水庫為一個(gè)單位工程；（2）由于歷史的原因，多數(shù)建筑物在邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工中建成，原始地質(zhì)資料及施工資料較少。水庫加固應(yīng)遵循三個(gè)基本原則：（1）以安全加固，解除病險(xiǎn)為主。（2）合理利用原有工程設(shè)施，節(jié)約投資。（3）盡量減少新增占地，提高資源的利用率。  二、加強(qiáng)小型水庫工程施工管理的措施  1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理  為進(jìn)一步加強(qiáng)小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理，確保進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、工程安全和資金安全，元氏縣人民政府批示，由縣水務(wù)局成立了元氏縣小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)處，下設(shè)工程與綜合、財(cái)務(wù)、質(zhì)量與安全等科室，并建立有效的工作機(jī)制、落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。報(bào)河北省水利廳批準(zhǔn)、備案。  2、做好工程施工前期工作，確保工程順利實(shí)施  小型病險(xiǎn)水庫資料匱乏，前期工作必須在地形測(cè)量和地質(zhì)勘察工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。一是做好水庫大壩安全鑒定工作，小水庫的安全鑒定工作先由石家莊市水務(wù)局組織有關(guān)單位進(jìn)行測(cè)量、勘查鑒定后，報(bào)河北省水利廳。水利廳組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，最后以此確定水庫存在的問題和安全類別。二是委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)專家鑒定的問題進(jìn)一步探查，并作出加固方案、施工、運(yùn)行管理及環(huán)境安全等方面的設(shè)計(jì)，以保證工程實(shí)施后能夠有效的消除安全隱患，使工程能夠正常運(yùn)行，達(dá)到其原有的功能及效益。  3、加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)成果  在小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理階段必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制。  項(xiàng)目法人責(zé)任制：元氏縣小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)處法人代表由水務(wù)局局長擔(dān)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人由有多年水利工程施工經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師擔(dān)任，并嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目等級(jí)、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度配備建設(shè)管理人員，把工程的質(zhì)量責(zé)任層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。  實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制：為了確保完成工程投資建設(shè)，必須要實(shí)行招投標(biāo)制，對(duì)施工方資質(zhì)的審核同樣也是對(duì)項(xiàng)目安全的保證和前提。招投標(biāo)制目的是維護(hù)社會(huì)公平利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。在招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠實(shí)、守信的原則，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u(píng)標(biāo)的作用，杜絕行政干預(yù)。投標(biāo)單位編制的施工組織設(shè)計(jì)要能夠節(jié)省資金或縮短工期等因素。  工程建設(shè)監(jiān)理制：為了嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、 工期關(guān)、 資金到位關(guān)，必須實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人通過招標(biāo)等方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可與施工單位一起著手準(zhǔn)備施工，并同時(shí)進(jìn)駐工地，監(jiān)理方自身要完善建設(shè)質(zhì)量管理體系，對(duì)每一道施工工序?qū)嵤┍O(jiān)理。  4、有效控制資金，保證合理使用  項(xiàng)目資金的使用主要在施工階段，縣財(cái)政局及水行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的及時(shí)撥付并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。一是按工程進(jìn)度分月付款。每月月初，施工單位做出上月工程量及價(jià)款結(jié)算表，由建設(shè)單位主管和監(jiān)理師簽字后，嚴(yán)格按照縣級(jí)報(bào)帳提款程序，做到?？顚Ｓ谩６菄?yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，減少設(shè)計(jì)變更投資。除非不變更會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的正常發(fā)揮，涉及投資變化的變更必須由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位同時(shí)簽字，報(bào)省水利批準(zhǔn)方可實(shí)施。  5、加強(qiáng)完善質(zhì)量管理的監(jiān)督體系  嚴(yán)格按照 《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、 施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓、處處有人管、分工負(fù)責(zé)的局面。工程驗(yàn)收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理，而且還要檢查督促項(xiàng)目法人單位及監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、 施工單位的質(zhì)量體系及運(yùn)行狀況，起到真正的質(zhì)量監(jiān)督作用。  6、做到安全生產(chǎn)與文明施工  在水庫除險(xiǎn)加固工程施工中，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建設(shè)處為工程安全監(jiān)督單位，施工單位成立相應(yīng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)有專職安全員，制定嚴(yán)格的安全措施，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。  科學(xué)管理，文明施工是提高工程質(zhì)量的必要措施，文明施工對(duì)保護(hù)環(huán)境、提高功效、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量有著極大的促進(jìn)作用。施工單位要加強(qiáng)對(duì)全體職工的精神文明和文明施工教育，加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)全體職工的文明意識(shí)，施工場(chǎng)內(nèi)道路通暢，場(chǎng)地整潔，物料堆放有序，嚴(yán)格按規(guī)范施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)，做到語言文明、行為規(guī)范、愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)、講政治、顧大局，保證了文明施工和安全生產(chǎn)。  四、工程驗(yàn)收移交及財(cái)務(wù)決算階段管理 工程竣工驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)。本階段主要進(jìn)行以下工作：1、施工單位聽取各有關(guān)單位意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，觀察使用中的問題，進(jìn)行必要的維護(hù)、維修和保修； 2、進(jìn)行工程量核算及財(cái)務(wù)決算；3、在預(yù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上接受正式驗(yàn)收。4、整理、移交工程及竣工資料。  總之，小型水庫除險(xiǎn)加固施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求建設(shè)單位將施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，以使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。因此，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索、開拓創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。