探析水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作

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摘要：對我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作進行簡單介紹和實例說明。
關(guān)鍵詞：水電工程 質(zhì)量監(jiān)督
水利工程項目多建在江河之上，具有建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長、影響因素多、參與者多等特點，給質(zhì)量監(jiān)督管理增添了一定的難度，并形成了自己的特點。
（一）建設(shè)周期長。一般來說，一項水利工程從立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工準備、施工、生產(chǎn)準備、竣工驗收和交付使用，少則需要幾個月，多則需要幾年甚至幾十年才能完成。比如三峽工程，從國民黨執(zhí)政時期就開始勘察，進行可行性研究，1986年6月開始重新論證，確定正常蓄水位為175m方案。 1992年4月全國人大會議決定興建，1993年開始進行施工準備，1994年12月14日正式開工，于2009年全部建成，工程總工期長達17 年。
（二）固定性。水利工程尤其是巨型或大中型水利工程實體龐大，固定不動，除江河湖海堤壩延綿數(shù)百公里外，水庫大壩、大型水閘、巨型水電站僅單個建筑物就大得驚人，更不用說整個水利樞紐工程了。
（三）工程量巨大。由于水利工程實體龐大，必然帶來巨大的工程量，修建時需要大量的資金、材料和人力，需要使用各種類型的機械設(shè)備，這就要求在規(guī)劃設(shè)計中，從國民經(jīng)濟的全局出發(fā)，做好綜合平衡工作。
（四）一品性。由于水利工程都是在特定的自然條件（環(huán)境）、特定的使用條件下按照設(shè)計要求施工的，每項工程的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)各不相同。即使工程內(nèi)容完全一樣，也因外界條件的不同或變化（如水文、地質(zhì)、氣象、交通運輸?shù)葪l件的變化），其施工方法也不盡相同。
二、水利工程質(zhì)量的影響因素
　　影響工程質(zhì)量的原因很多，一般歸納為偶然性原因和異常性原因兩類。
　　偶然性原因是對工程質(zhì)量經(jīng)常起作用的原因。如取自同一合格批的混凝土，盡管每組（個）試塊的強度值在一定范圍內(nèi)有微小差異。但不易控制和掌握，只能從整體上用方差、離散系數(shù)和保證率等綜合性指標來判斷整體的質(zhì)量狀況。偶然性原因一般是不可避免的，是不易識別和預(yù)防的（也可能采取一定技術(shù)措施加以預(yù)防，但在經(jīng)濟上顯然不合理），所以在工程質(zhì)量控制工作中，一般部不考慮偶然性原因?qū)こ藤|(zhì)量波動影響。偶然性原因在質(zhì)量標準中是通過規(guī)定保證率、離散系數(shù)、方差、允許偏差的范圍來體現(xiàn)的。
異常性原因是那些人為可以避免的。憑借一定的手段或經(jīng)驗完全可以及現(xiàn)與消除的原因，如調(diào)查不充分，論證不徹底，導(dǎo)致項目選樣次誤；參數(shù)選擇或計算錯誤，導(dǎo)致方案選樣失誤；材料、設(shè)備不合格。施工方法不合理，違反技術(shù)操作規(guī)程等都可能造成工程質(zhì)量事故等等、都是影響工程質(zhì)量的異常性原因。異常性原因?qū)こ藤|(zhì)量影響比較大，對工程質(zhì)量的穩(wěn)定起著明顯的作用，因此，在工程建設(shè)中，必須正確認識它，充分分析它，設(shè)法消除它，使工程質(zhì)量各項指標都控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。異常性原因在工程質(zhì)量上的表現(xiàn)是其結(jié)果導(dǎo)致某些質(zhì)量指標偏離規(guī)定的標準。
三、加大水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度
（一）政府主管部門直接參與工程項目質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。各個城市市政當局設(shè)立水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門，對轄區(qū)內(nèi)各類公共投資工程和私人投資工程進行強制性監(jiān)督檢查。政府參加工程項目質(zhì)量監(jiān)督檢查的人員分為兩類：一類是政府自己的檢查人員，另一類是政府臨時聘請或要求業(yè)主聘請的，屬于政府認可的外部專業(yè)人員。在瑞典，從中央到地方建立一個完整而協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，中央設(shè)立國家規(guī)劃與建筑局，地方設(shè)郡、市建筑委員會，負責工程質(zhì)量監(jiān)督。國家規(guī)劃與建筑局，負責建筑立法和質(zhì)量監(jiān)督。其任務(wù)除質(zhì)量監(jiān)督立法外，負責對定型產(chǎn)品進行全面技術(shù)審核、鑒定和發(fā)放合格證書，負責審核施工現(xiàn)場責任工程師的資格，收集質(zhì)量信息，掌握質(zhì)量動態(tài)等；地方建筑委員會，其任務(wù)是負責城市規(guī)劃，審核工程設(shè)計，發(fā)放施工許可證，制定地方性技術(shù)規(guī)章，并對其區(qū)城內(nèi)的工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。由其主管部門建設(shè)局在每個工地派建筑師和結(jié)構(gòu)工程師（稱為工程監(jiān)督員）負責對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。這類監(jiān)督檢查人員都直接參與每道重要工序和每個分項工程的檢查驗收，由他們確認合格后，方可進行下一道工序。對工程材料、制品質(zhì)量的檢驗，都由相對獨立的法定檢測機構(gòu)檢測。在所有監(jiān)督檢查中，又以地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的隱蔽工程作為重點。
（二）政府主管部門對工程項目的質(zhì)量監(jiān)督實行間接管理。為加強對水利工程質(zhì)量控制，國家制定建筑法，規(guī)定了監(jiān)督部門要按國家標準化協(xié)會制定的工程建設(shè)標準監(jiān)督施工及驗收工作，并建立了完善的質(zhì)量監(jiān)督工程師制度。政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要采取由當?shù)卣ㄔO(shè)主要部門委托或授權(quán)，由國家認可的質(zhì)量監(jiān)督工程師組成的質(zhì)量監(jiān)督審查公司，代表政府對所有新建工程和涉及結(jié)構(gòu)安全的改建工程的質(zhì)量實行強制性監(jiān)督審查。在工程質(zhì)量檢查中，對工程材料的檢測，一般由承包商負責送到國家認可的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測。當發(fā)生工程質(zhì)量事故或業(yè)主與承包商對工程材料、施工質(zhì)量發(fā)生爭議時，由質(zhì)量監(jiān)督工程師委托國家認可的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，檢測費用由承包商、業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督公司中的責任方負擔。
（三）政府主管部門不直接參與工程項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。政府主管部門不直接參與工程項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，而是主要運用法律和經(jīng)濟手段促使建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量。例如實行強制性的工程保險制度。按照法國的建筑法規(guī)《建筑職責與保險》的規(guī)定：凡涉及工程建設(shè)活動的所有單位，包括業(yè)主、承包商、設(shè)計、施工、質(zhì)檢等單位，均須向保險公司投保，而保險公司則要求每項工程在建設(shè)過程中，必須委托一個質(zhì)量檢查公司進行質(zhì)量檢查，并給予投保單位可少付保險費的優(yōu)惠。我們參照法國的做法：法國全國設(shè)有五個質(zhì)量檢查公司，都是經(jīng)政府認可的、執(zhí)行官方意志的、獨立性很強的民間組織。它的任務(wù)是在設(shè)計階段、施工階段直至工程驗收，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計及技術(shù)規(guī)范要求，保證業(yè)主不受經(jīng)濟損失。法國政府規(guī)定，凡具有一定規(guī)模和特殊要求的水利工程都必須委托質(zhì)量檢查公司進行強制性監(jiān)督檢查。其它工程雖未做此規(guī)定，但要求每項新建的工程都必須投保，而保險公司一般也要求投保的工程，必須經(jīng)質(zhì)量檢查公司進行監(jiān)督檢查。法國的質(zhì)量檢查公司在營業(yè)前，必須取得由政府有關(guān)部門組成的委員會審批頒發(fā)的證書。獲證的質(zhì)量檢查公司，每隔2-3年須經(jīng)發(fā)證機構(gòu)復(fù)審一次。為了保證質(zhì)量，檢查公司能保持其第三方的客觀公正地位，質(zhì)量檢查公司不得在國內(nèi)參與質(zhì)檢以外的任何商業(yè)活動。質(zhì)量檢查公司在接受工程項目的質(zhì)量檢查任務(wù)后，從工程的設(shè)計、施工招標投標階段開始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評價報告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方。法國的質(zhì)量檢查公司均配備完善的檢測設(shè)備、以保證質(zhì)量檢驗的準確性和及時性。