談小水庫(kù)安全現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

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摘要：采用水文分析法，對(duì)曲靖市380件小型水庫(kù)的大壩安全進(jìn)行復(fù)核，結(jié)果表明有39.2%的水庫(kù)能夠抵御相應(yīng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水；存在安全隱患的水庫(kù)其實(shí)際抵御能力相當(dāng)?shù)停?1.9％的?。ㄒ唬?9.5％的?。ǘ┬退畮?kù)只能抵御3～50年一遇的洪水。并針對(duì)小水庫(kù)存在庫(kù)容偏大，管理圍護(hù)不善，病險(xiǎn)狀況突出，水庫(kù)效益差等問(wèn)題，提出了相應(yīng)的防護(hù)對(duì)策，日后小水庫(kù)工程的建設(shè)管理可引以為鑒。 

關(guān)鍵詞：小水庫(kù)；安全評(píng)價(jià)；存在問(wèn)題；曲靖市 

　　 
　　1．基本概況 
　　 曲靖市現(xiàn)有小水庫(kù)607件，其中小（一）型水庫(kù)107件，小（二）型水庫(kù)500件，總庫(kù)容3.93億m3,占曲靖市已建水庫(kù)總庫(kù)容的24.1％，為曲靖市鄉(xiāng)村或重要集鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活用水，是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要水源。 
　　 1.1 自然概況 
　　 曲靖市位于東經(jīng)103°03 ～104°50′北緯24°21′～27°03′之間，屬于滇東北地區(qū)。西與云南高原湖盆相鄰，東向貴州高原傾斜過(guò)渡，中部為長(zhǎng)江、珠江流域分水嶺地帶。南北長(zhǎng)約302km，東西寬約103km，國(guó)土面積28904km2，占云南省面積的13.6%，其中山區(qū)面積約占88%，壩區(qū)面積約占12%。 
　　 曲靖市位處滇東高原，具有典型高原地貌特征。整體地勢(shì)西北高，東南低，呈面向東南方的傾斜狀。北部和南部由于受河流強(qiáng)烈切割，地形比較破碎，中部高原面保存完好，頂部平緩，呈較大的塊狀分布。 
　　 受地形和大氣環(huán)流的影響，主要為亞熱帶季風(fēng)氣候，四季溫差小。冬春受大陸性季風(fēng)影響，氣候溫和干燥，夏秋受海洋性季風(fēng)影響，氣候涼爽潮濕。全市多年平均氣溫14℃，月均最高溫為19.7℃（7月），最低溫為6.0℃（1月）。由于地處低緯高原，地貌類型復(fù)雜多樣，氣候垂直差異明顯，立體氣候顯著。 
　　 市境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，主要有南盤(pán)江、北盤(pán)江、黃泥河、牛欄江等，分屬長(zhǎng)江和珠江兩大流域。馬龍縣、沾益縣、陸良縣水利化程度較高，小型水利工程分布較多。 
　　 1.2 水庫(kù)現(xiàn)狀 
　　 曲靖市病險(xiǎn)小水庫(kù)較多。水庫(kù)主要集中分布在西南部和東北部，中部次之，受地形影響，西北部、東南部水庫(kù)較少，只有零星幾件水庫(kù)。由于多數(shù)水庫(kù)分布在山間盆地和半山區(qū)，距離各縣市水務(wù)局較遠(yuǎn)，交通條件較差，?。ㄒ唬┬退畮?kù)大多由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站分管，?。ǘ┬退畮?kù)大多由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)分管。 

　　2．安全評(píng)價(jià) 
　　 根據(jù)資料條件，結(jié)合曲靖市的小水庫(kù)分布狀況等各方面因素，對(duì)380件小水庫(kù)的大壩安全進(jìn)行復(fù)核。 
　　 通過(guò)對(duì)小水庫(kù)大壩抵御洪水的能力進(jìn)行復(fù)核，結(jié)果為39.2％的水庫(kù)能夠抵御相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)洪水（按照《水利水電工程水文計(jì)算規(guī)范》的規(guī)定，?。ㄒ唬┬退畮?kù)校核洪水標(biāo)準(zhǔn)300年一遇、設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)30年一遇，?。ǘ┬退畮?kù)校核洪水標(biāo)準(zhǔn)200年一遇、設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)20年一遇），60.8％的水庫(kù)不能抵御相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)洪水，大壩或溢洪道存在安全隱患。 
　　 2.1 ?。ㄒ唬┬退畮?kù) 
　　 ?。ㄒ唬┬退畮?kù)安全比例低，只有41.9％的水庫(kù)大壩安全，完全能夠抵御300年一遇的非常洪水，其余水庫(kù)不同程度的存在安全隱患，有16.2的水庫(kù)能夠抵御200年一遇的非常洪水，41.9％的水庫(kù)只能抵御3～50年一遇的洪水。 
　　 2.2 小（二）型水庫(kù) 
　　 ?。ǘ┬退畮?kù)安全比例較低，只有38.6％的水庫(kù)大壩安全，完全能夠抵御200年一遇的非常洪水，其余水庫(kù)不同程度的存在安全隱患，有2.0％的水庫(kù)能夠抵御100年一遇的非常洪水，59.5％的水庫(kù)只能抵御3～50年一遇的洪水。 
　　3．存在問(wèn)題 
　　 ⑴ 水庫(kù)防洪能力普遍偏低，有60.8％的水庫(kù)不能滿足防洪要求，大壩及泄洪設(shè)施存在安全隱患。本次復(fù)核選用的代表站資料系列較長(zhǎng)，大多在50年左右，分別采用暴雨推求、推理公式法、短歷時(shí)暴雨等值線法等多種方法進(jìn)行防洪能力復(fù)核，分析結(jié)果真實(shí)、客觀。與水庫(kù)原有洪水分析結(jié)果相比存在較大差異。少部份水庫(kù)建設(shè)時(shí)水文分析不合理，導(dǎo)致泄洪建筑物建設(shè)不合理（有溢洪道底高高于壩頂高程的情況），不能滿足防洪要求；大多數(shù)原因是泄洪建筑物功能下降或損壞，經(jīng)過(guò)水文復(fù)核后，建筑物泄洪能力低于防洪要求，水庫(kù)不同程度的存在安全隱患。
　 ⑵ 工程管理較差。大多缺乏安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，病害問(wèn)題限于表面所觀察的現(xiàn)象，重大病險(xiǎn)有巡視檢查及病害記錄。絕大部份水庫(kù)沒(méi)有基本觀測(cè)設(shè)施，沒(méi)有運(yùn)行觀測(cè)和記錄。大壩維護(hù)狀況差，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象。水費(fèi)難以收起和基本收不起來(lái)的問(wèn)題，使水的商品屬性得不到真正體現(xiàn)，工程管理多為粗放型，責(zé)、權(quán)、利不明確，綜合效益低。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理影響，小型水利工程長(zhǎng)期作為"福利設(shè)施"使用，造成管理無(wú)責(zé)任、維護(hù)無(wú)資金，導(dǎo)致大量工程老化失修，積病成險(xiǎn)，效益衰減，嚴(yán)重影響水利工程的運(yùn)行效益，使水資源的開(kāi)發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。 
　　 ⑶ 水庫(kù)資料差。建設(shè)資料(設(shè)計(jì)、施工、竣工或基本的水位庫(kù)容關(guān)系等)殘缺，水庫(kù)運(yùn)行期的記錄、觀測(cè)資料不全，一件水庫(kù)出現(xiàn)多套互不相同的基礎(chǔ)資料，水庫(kù)特征值不全或多套資料相互矛盾，收整管理或分析比較差。 
　　 ⑷ 水庫(kù)規(guī)模與實(shí)際運(yùn)行狀況不附。曲靖市的小水庫(kù)大多建設(shè)于二十世紀(jì)五十年代，由于水文資料及分析方法等限制，多數(shù)水庫(kù)出在現(xiàn)汛限水位渡汛時(shí)水庫(kù)不安全，泄洪設(shè)施不能滿足防洪要求，工程不能抵御非常洪水；實(shí)際運(yùn)行時(shí)為確保水庫(kù)安全，汛期一般不蓄水，也即空庫(kù)渡汛，這樣就存在庫(kù)大水少的問(wèn)題，到汛末即使遇到非常洪水，水庫(kù)蓄水也達(dá)不到預(yù)設(shè)的正常庫(kù)容，難以發(fā)揮水庫(kù)效益。 
　　 ⑸ 管理費(fèi)用缺乏保障。由于多年來(lái)形成的"大鍋水"、"福利水"的傳統(tǒng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，沒(méi)有收取必要的水費(fèi)，導(dǎo)致工程缺少必要的管理費(fèi)用，使工程無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效益。 

　　4．建議 
　　 ⑴ 收整水庫(kù)基本資料，核定水庫(kù)特征值，為今后進(jìn)一步的水庫(kù)安全復(fù)核和維修管理奠定基礎(chǔ)，為準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)水庫(kù)性能提供保障。 
　　 ⑵ 統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)利用：按照水資源統(tǒng)一管理與水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)工作分離的原則，小型水利工程建設(shè)中，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理，這樣既能節(jié)約用水，使有限的水資同時(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。 
　　 ⑶ 合理確定水庫(kù)建設(shè)規(guī)模，制定切實(shí)可行的水庫(kù)管理機(jī)制，采取有效措施彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件所致的"先天不足"，重點(diǎn)水庫(kù)設(shè)置水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，定崗定員，強(qiáng)化管理，確保有險(xiǎn)能報(bào)，遇險(xiǎn)能撤。 
　　 ⑷ 制定水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃，積極籌措建設(shè)資金，推廣使用新技術(shù)、新方法逐步消除水庫(kù)安全隱患，對(duì)效益較差、險(xiǎn)情較重的水庫(kù)，可通過(guò)降等、報(bào)廢等解決水庫(kù)安全問(wèn)題