水利工程施工的安全管理

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[摘要] 該文對水利工程施工的安全隱患進(jìn)行分析，并結(jié)合工作實(shí)踐論述安全管理的預(yù)防和現(xiàn)場控制方法。

[關(guān)鍵詞] 水利工程施工 安全管理

在眾多土木工程項(xiàng)目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切，筆者結(jié)合近年來水利工程施工安全管理實(shí)踐，作如下淺談，以供探討。

1 水利工程施工安全隱患分析

與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，體現(xiàn)在：

1.1 工程規(guī)模較大，場地分散，施工班次班組多，聯(lián)絡(luò)多有不便，系統(tǒng)安全管理難度大。

1.2 涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如土石方爆破作業(yè)，接觸火工材料，具有爆破安全問題；汛期或潮汐期間施工，面臨洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；海涂基礎(chǔ)開挖（如大型閘室基礎(chǔ)）時(shí)基坑邊坡的安全支撐；引（輸）水隧洞施工洞室開挖襯砌封堵的安全問題；大型機(jī)械設(shè)備使用保證架設(shè)及作業(yè)的安全等。

1.3 施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，泵送混凝土及模板系統(tǒng)的安全；高（懸）空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問題。

1.4 施工現(xiàn)場均為“敞開式”，難以有效封閉隔離，給工地設(shè)備器材和人員安全管理增加了難度。

1.5 水利工地招用農(nóng)民工的文化層次普遍較低，工種分配多變，安全適應(yīng)（或應(yīng)變）能力相對較差，增加了安全隱患。

2 水利工程施工安全的預(yù)防

安全第一，預(yù)防為主。要保證整個(gè)施工期間的安全，必須貫徹以人為本的精神，抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理。水利工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行：

2.1 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位負(fù)責(zé)人樹立強(qiáng)烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制。凡出現(xiàn)安全事故，先追查相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情節(jié)輕重從經(jīng)濟(jì)手段直至考核解聘等進(jìn)行處置，以此來激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員齊抓安全的自覺性。

其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職（民）工的安全責(zé)任意識，切實(shí)把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態(tài)。通過事故案例分析，用擺事實(shí)講道理等多種形式，努力使每個(gè)人都明確施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命，同時(shí)也關(guān)系著工程建設(shè)順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。

思想上建立了憂患意識，每個(gè)管理人員和民工時(shí)刻繃緊安全這根弦，貫徹安全制度，落實(shí)安全措施就有了強(qiáng)有力的思想保證。

2.2 制定安全制度，做好貫徹落實(shí)

從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組，在安全第一的思想基礎(chǔ)上，層層制訂安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門本班組自身實(shí)際，既有一般情況下的安全制度，各單位結(jié)合特殊情況還要提出特殊要求。對安全制度應(yīng)采用各種形式貫徹落實(shí)。

2.3 利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育

為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全措施的交底和教育，使每一位參建者對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。

2.4 施工隊(duì)伍組建時(shí)即健全安全管理，從組織上落實(shí)安全措施

每個(gè)項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，現(xiàn)場設(shè)安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)（包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰建議權(quán)，安全一票否決權(quán)），保證其有效行使職責(zé)。在組建施工作業(yè)班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過硬、安全意識強(qiáng)的人員。對安全意識較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員實(shí)行項(xiàng)目輪空制（即組建時(shí)有意識讓其輪空，使其接受教訓(xùn)）?？勺岉?xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實(shí)行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。

對于特種作業(yè)人員及危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。新工人實(shí)行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。

3 施工過程的安全管理監(jiān)控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時(shí)間長、涉及面廣、跨度大，同時(shí)也是直接接受管理是否有效的檢驗(yàn)階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。

3.1 控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)

關(guān)鍵施工對象（包括危險(xiǎn)施工部位）和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對象（包括危險(xiǎn)施工部位）如高空懸挑部位施工、導(dǎo)（引）水洞襯砌封堵施工、潮汐影響的海灘圍筑施工、深基坑開挖支護(hù)施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證施工安全。

3.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。

3.3 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理的最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。

3.3.1 建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責(zé)任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度，安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職管理員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

3.3.2 嚴(yán)禁各類無證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。

3.3.3 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。

3.3.4 趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故：深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜磕睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范意識事故發(fā)生。

3.3.5 水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量人員的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患。

3.3.6 現(xiàn)場施工作業(yè)每天完工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場。并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

3.3.7 安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。

4 結(jié)語

通過多年水利工程施工實(shí)踐過程的了解，無數(shù)事實(shí)告訴我們：沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定，沒有安全就沒有社會(huì)信譽(yù)。而要實(shí)現(xiàn)安全管理的長治久安，既需要每個(gè)施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力；既需要科學(xué)有效的控管手段，也需要每個(gè)人腳踏實(shí)地、艱苦細(xì)致的工作；既要嚴(yán)厲治安，又應(yīng)充滿愛心，要以人為本，把人的安全放在第一位。