探討如何加強地鐵施工安全管理措施

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　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，我國基礎設施不斷完善，修建地鐵已經(jīng)成為我國大型城市解決城市公共交通問題的首選，我國地鐵建設速度加快，如何確保地鐵建設安全快速的發(fā)展已經(jīng)成為地鐵施工的重要問題。加強對影響地鐵施工安全相關因素的研究，對地鐵工程項目的順利展開具有十分重要的意義。

　　一、地鐵安全管理的現(xiàn)狀及重要性

　　近年來隨著我國地鐵工程建設的發(fā)展，施工安全管理水平也有了顯著的提高。我國相關法律的完善使得工程建設安全生產(chǎn)變得有法可依，為工程安全管理人員進行安全施工管理提供了明確的指導和規(guī)范。但是，我們不能忽視在部分工程建設中安全事故時有發(fā)生，而且多數(shù)安全問題都是因為缺乏前期的充分準備工作和調(diào)查研究，在工程項目的規(guī)劃、設計和施工等各個階段工作存在疏漏，加之缺少實時監(jiān)測和風險評估等原因造成的。由于地鐵工程大多處于城市最為熱鬧繁華的中心地段，攜帶著隱蔽性大、施工現(xiàn)場環(huán)境雜亂、施工周期長、施工技術(shù)高等特點。在建設過程中，很多不穩(wěn)定因素會隨著工程的進展逐漸發(fā)生或越發(fā)嚴重，為了避免不必要的事故出現(xiàn)，地鐵施工安全管理在鐵路土建中是不可或缺的。

　　二、地鐵建設項目普遍存在的問題

　　眾所周知，建筑行業(yè)的施工人員有80%來自于農(nóng)村，大多數(shù)人文化水平不高。他們往往對施工現(xiàn)場的危險性認識不足，且存在僥幸心理，甚至有的人員根本不了解施工現(xiàn)場存在的危險源及相應的防護措施。而地鐵項目不同于一般的建筑工程，通常都由若干個子單位工程組成，施工區(qū)域跨度大。這導致了施工過程中人員的流動性大。

　　目前，在施工人員培訓方面，施工單位通常都在剛進入現(xiàn)場時對工人進行三級教育，但缺乏對工人的定期培訓，缺乏對施工過程中中途入場和轉(zhuǎn)崗工人的安全培訓和技術(shù)交底，缺乏對施工過程中危險源防護措施的培訓等。

　　在人員防護方面，施工企業(yè)基本上都為施工人員配備了安全帽、安全帶等勞保用品，但往往忽略了如何教會工人正確使用防護用具。

　　有些事故就是由于工人不能快速解開安全帶而造成的。

　　據(jù)了解，地鐵施工過程中，洞口和臨邊部位事故死亡人數(shù)所占的比例最大。在地鐵項目中由于出入口、樓梯口及軌行區(qū)眾多，洞口和臨邊處安全防護就成為重中之重。而在該部位發(fā)生的事故，大多是由沒有做圍擋或圍擋不合格以及圍擋處沒有設安全警示標識等原因造成的。腳手架方面存在問題通常體現(xiàn)在腳手架剎車失靈、腳手架平臺未設置圍檔及踢腳板等。

　　在地鐵施工項目中，另一個容易發(fā)生事故的是臨時用電方面。由于施工區(qū)域分散、跨度大，流動電箱和電控箱較多，在臨時用電方面存在的問題多是電箱缺漏電保護、缺隔離開關、電控箱外殼不接地或接地不可靠以及箱內(nèi)亂接線等。

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　　三、加強地鐵施工安全管理的措施

　　加強地鐵施工安全管理的第一步就是要建立安全生產(chǎn)保障體系，要明確項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)全面負責。在此基礎上，施工現(xiàn)場要建立安全生產(chǎn)檢查、安全教育、班前安全活動、消防管理等一系列規(guī)章制度。地鐵項目通常由若干個單位工程組成，施工管理區(qū)域跨度較長，因此項目部要設置安全主管，以協(xié)助項目經(jīng)理負責全線的安全管理工作，每個車站區(qū)設置專職安全員負責日常安全檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按“三定”的原則——定整改責任人、定整改時限、定整改措施，進行整改并由專職安全員進行復查。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前地鐵施工過程中的事故.十有八九是發(fā)生在農(nóng)民工身上，所以加強對施工人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓勢在必行。

　　且隨著建筑市場的逐步開放，建筑工程向著“高、深、新”的方向發(fā)展，施工中新技術(shù)、新工藝和新設備運用越來越多，這也對施工人員的文化素質(zhì)和技術(shù)水平提出了很高的要求。

　　建議，在項目成立時，相關部門應成立“農(nóng)民工夜校”，制定詳細的安全教育和培訓計劃，在施工前對施工現(xiàn)場的所有人員，進行相應的安全教育和培訓，培訓后進行安全考試，考核合格的人員才能上崗。特殊工種包括電工、焊工、架子工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員等，必須通過專業(yè)培訓并取得崗位操作證后才能上崗。每周在“民工夜校”針對事故案例和安全生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題進行宣傳教育，強化民工的安全意識。日常的安全教育和培訓，能使施工人員掌握和加強安全知識、安全技術(shù)、操作規(guī)程，從而使自身素質(zhì)得到不斷提高。

　　危險源是風險的根源，危險轉(zhuǎn)化為事故的可能性及事故后果的嚴重性共同決定了風險的大小。目前，在施工現(xiàn)場應用較多的危險源辨識方法有安全檢查表、作業(yè)條件危險性分析法等。作業(yè)條件危險性分析法是通過對發(fā)生事故的可能性、暴露于為危險環(huán)境的情況、發(fā)生事故的可能結(jié)果三者打分，以三者的分值相乘得出危險性分值，從而確定其風險等級。在確定危險源風險分級后，相關部門要按危險等級采取相應的措施進行整改，對存在重大危險源的作業(yè)點，應立即停止作業(yè)進行整改，直到作業(yè)條件得到改善為止。

　　另外，地鐵施工項目部要建立項目應急保障體系，成立以項目經(jīng)理為第一責任人的應急救援小組。根據(jù)施工現(xiàn)場危險源的識別，確定危險風險級別，編制應急救援預案，并購買應急救援物資。

　　在施工安全防護上，地鐵施工項目部要制定各工種的安全操作規(guī)程，如木工、管工、架子工、磚工等，確保各工種人員操作規(guī)范，并配備齊全的安全帽、帶和防滑鞋等，減少人的不安全行為;制定各施工機具的操作規(guī)程，以及臨時施工安全設施的驗收要求，如腳手架、塔吊、施工電梯、井架、施工機具等，確保臨時安全設施符合技術(shù)規(guī)范的要求，避免物的不安全狀態(tài);對腳手架、大型起重機械、模板、深基坑等工程的施工，要提前制定安全專項施工方案并經(jīng)監(jiān)理單位審批。其中對危險性較大的工程，還應通過專家論證審查，經(jīng)審核合格后再進行施工。在施工過程中，要求有監(jiān)理旁站;建立機械設備檢測制度和按時報廢制度，施工單位應該及時更新、淘汰舊設備、報廢機械。避免過期使用一些象塔吊、鋼絲繩之類有使用壽命的設備;建立臨時用電設施的巡檢制度，編制《臨電巡檢記錄表》。每個車站及區(qū)間安排專業(yè)電工一名，每天對施工現(xiàn)場進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患并及時排除，杜絕用電事故的發(fā)生。

　　四、總結(jié)

　　安全重于山, 責任大于天。地鐵施工企業(yè)要時刻把安全質(zhì)量放在第一位，全員要形成共識,自覺把安全施工擺在各項工作的首位, 落實好安全生產(chǎn)責任制。堅持“分級控制、分口把關”的原則, 做到誰在崗誰負責，層層落實安全生產(chǎn)負責制, 把安全責任落實到地鐵施工過程中的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié), 形成人人抓安全的局面，從而使地鐵建設項目安全生產(chǎn)零事故的目標得以實現(xiàn)。

　　作者：宋 剛 中鐵上海工程局集團市政工程有限公司