淺析工程量清單對(duì)工程造價(jià)的影響

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為了進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定了國(guó)有資金投資工程必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠的重要依據(jù)。工程量清單應(yīng)由具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)專業(yè)人員編制，其編制質(zhì)量會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生很大影響。

下面就工程量清單經(jīng)常出現(xiàn)的問題及對(duì)工程造價(jià)的影響進(jìn)行分析闡述。

一、             工程量計(jì)算不準(zhǔn)確。

工程量計(jì)算錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致施工單位采用不平衡報(bào)價(jià)的手段增加造價(jià)，給建設(shè)單位帶來較大損失。我們?cè)?/span>2007年曾審計(jì)過成都某生產(chǎn)基地的建設(shè)工程。清單中DN20穿線鋼管的工程量是368米，而根據(jù)圖紙計(jì)算出的應(yīng)該是三千多米。本工程采用固定單價(jià)合同，施工單位采用不平衡報(bào)價(jià)法，投標(biāo)書中該穿線鋼管的綜合單價(jià)比常規(guī)高出10倍以上，建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)清標(biāo)時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，造成了竣工結(jié)算造價(jià)的提高，給建設(shè)單位造成了幾十萬的損失。2006年南京某酒店裝飾工程，其中有三層工程量完全相同，工程量清單編制人同樣犯了一個(gè)不該犯的錯(cuò)誤，清單中只列了一層的工程量。施工單位投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)法給建設(shè)單位造成了損失。

二、項(xiàng)目特征描述漏項(xiàng)、內(nèi)容不具體。

項(xiàng)目特征是用來表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。因此項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。項(xiàng)目特征也是履行合同的基礎(chǔ)，描述不清或漏項(xiàng)，會(huì)引起糾紛，導(dǎo)致索賠的發(fā)生。如電纜橋架項(xiàng)目特征的描述，很多清單都沒有描述橋架材質(zhì)和種類，是鍍鋅金屬橋架還是噴塑金屬橋架，是槽式橋架還是梯式橋架，是否帶隔板、橋架吊支架也沒有描述。這些問題不清楚，施工單位無法報(bào)價(jià)。再如閥門項(xiàng)目特征的描述，有許多清單不描述閥門型號(hào)和壓力等級(jí)，造成了施工單位報(bào)價(jià)相差很大。因?yàn)椴煌吞?hào)不同壓力等級(jí)的價(jià)格相差很大，同時(shí)也給工程質(zhì)量帶來了隱患。在工程審計(jì)中因?yàn)榍鍐雾?xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確造成的造價(jià)糾紛特別多。

由此可見，清單項(xiàng)目特征的描述應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)、規(guī)格、安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述。離開了項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確表述，清單就失去了生命力。雖然同一個(gè)清單項(xiàng)目，由不同的人編制會(huì)有不同的描述，但是對(duì)報(bào)價(jià)有實(shí)質(zhì)影響的特征內(nèi)容必須準(zhǔn)確描述清楚。如落地配電箱，基礎(chǔ)槽鋼是采用8號(hào)還是10號(hào)，槽鋼是否防腐刷漆都要準(zhǔn)確描述。有時(shí)因?yàn)閳D紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，特征描述有一定困難，就需要向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)院提出問題要求答疑，搞清楚后進(jìn)行準(zhǔn)確描述。

有些內(nèi)容是否要在項(xiàng)目特征中加以描述，目前沒有統(tǒng)一規(guī)定。如電氣配管清單中的接線盒、開關(guān)（插座）盒的數(shù)量；配電箱清單中焊壓端子、端子板接線的數(shù)量；避雷裝置清單中避雷網(wǎng)的長(zhǎng)度、引下線的長(zhǎng)度、等電位連接箱的個(gè)數(shù)；給排水管道清單中防水套管、穿墻套管的個(gè)數(shù)等。這些內(nèi)容有人主張不描述，讓投標(biāo)人自己計(jì)算并報(bào)價(jià)。筆者認(rèn)為應(yīng)準(zhǔn)確描述。因?yàn)檫@些內(nèi)容描述不清就會(huì)失去工程量清單的作用，達(dá)不到清單編制要求，同時(shí)又會(huì)浪費(fèi)投標(biāo)人查圖紙重新計(jì)算工程量的很多時(shí)間，給投標(biāo)者增加較大工作量。

清單編制人員必須要了解施工工藝，造價(jià)工程師要把好關(guān)，避免出現(xiàn)項(xiàng)目特征中內(nèi)容漏項(xiàng)。如果實(shí)際施工與項(xiàng)目特征不同，施工單位肯定會(huì)重新組價(jià)，提出索賠，引起造價(jià)糾紛，給造價(jià)控制帶來困難。

有些清單項(xiàng)目特征中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)“參見圖紙”“參見圖集”的字樣，這樣描述也不妥。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙中的平面圖、系統(tǒng)圖、設(shè)計(jì)說明之間經(jīng)常不吻合，有時(shí)互相矛盾。施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)肯定以最有利的那張圖報(bào)價(jià)，必然會(huì)給造價(jià)控制帶來困難。因此，清單特征描述盡量不采用“參見圖紙”“參見圖集”的方式，確實(shí)用文字難以表達(dá)時(shí)，一定要寫明圖紙的圖號(hào)和圖集的頁碼。

三、清單編制說明太簡(jiǎn)單。

我們?cè)趯徲?jì)過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些工程的清單編制說明太簡(jiǎn)單，清單的范圍、考慮角度、計(jì)算口徑、圖紙不明確的內(nèi)容如何考慮等沒有具體表述。如蘇州某住宅小區(qū)的門窗工程，開發(fā)商與施工單位根據(jù)招標(biāo)文件簽訂的是固定總價(jià)合同。開發(fā)商造價(jià)人員初審結(jié)束后委托我們復(fù)審。我們到工程現(xiàn)場(chǎng)查看后提出了工程量的疑義，而施工單位以固定總價(jià)合同工程量不能調(diào)整為由拒絕調(diào)整工程量。本住宅小區(qū)共分五期，已全部在一年前竣工。這五期的門窗工程有一部分是由另外一家施工單位施工。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于招標(biāo)時(shí)的門窗工程量是否是五期的總工程量，但是在清單編制說明中沒有任何表述。經(jīng)過開發(fā)商的多次協(xié)調(diào)，施工單位同意了重新根據(jù)竣工圖計(jì)算工程量后對(duì)清單工程量進(jìn)行驗(yàn)證。結(jié)果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)時(shí)清單工程量是五期的總工程量。施工單位最終同意工程量做調(diào)減，開發(fā)商也向施工單位進(jìn)行了一定的補(bǔ)償。僅此一項(xiàng)為開發(fā)商挽回?fù)p失二十多萬元。所以說工程量清單編制說明詳細(xì)表述顯得尤為重要。

總之，要想對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理地控制，就必須要有一份準(zhǔn)確的工程量清單。編制一份完美的工程量清單并不是一件容易的事情，造價(jià)專業(yè)人員必須要有很強(qiáng)的責(zé)任心和較高的技術(shù)水平，只有這樣才能讓工程量清單在造價(jià)控制方面發(fā)揮更好作用，使工程項(xiàng)目造價(jià)控制到最佳狀態(tài)。