黑龍江省“十二五”末力爭使森林覆蓋率達(dá)到47.3％

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摘要：到“十二五”未，黑龍江省森林面積增加110萬公頃，森林蓄積量達(dá)到18.15億立方米，森林覆蓋率也將由“十一五”期間的45.2%升至47.3%。這是記者從30日在哈爾濱市召開的全省森林資源監(jiān)督管理工作會 　　到“十二五”未，黑龍江省森林面積增加110萬公頃，森林蓄積量達(dá)到18.15億立方米，森林覆蓋率也將由“十一五”期間的45.2%升至47.3%。這是記者從30日在哈爾濱市召開的全省森林資源監(jiān)督管理工作會議上獲悉的。副省長呂維峰出席會議并講話。
　　
　　會議指出，限額采伐、憑證采伐是森林法確立的一項重要制度，對有效保護(hù)、合理利用森林資源發(fā)揮了重要作用。雖然我省“十二五”地方林業(yè)年森林采伐限額比“十一五”期間減少了119.5萬立方米，減少16.2%，但限額的結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、合理。降低了主伐、天然林采伐、國有林采伐比重，加大了撫育采伐、人工林采伐、集體林采伐力度。全省絕大部分單位按森林經(jīng)營方案編制限額，把采伐方式和數(shù)量已落實到山頭地塊，首次實現(xiàn)了采伐限額與森林經(jīng)營方案的統(tǒng)一，將徹底改變造林容易采伐難的現(xiàn)象。各地要嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，森林經(jīng)營單位要依照上級下達(dá)的木材生產(chǎn)計劃和批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案進(jìn)行經(jīng)營管理，各級林業(yè)行政主管部門要執(zhí)行伐前撥交、伐中檢查、伐后驗收等監(jiān)管制度，堅決制止無證采伐、越界采伐、異地采伐、“拔大毛”、超強度采伐等現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護(hù)好森林資源。
　　
　　會議要求，國務(wù)院批復(fù)的《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)》是我國第一個中長期林地保護(hù)利用規(guī)劃。林業(yè)要發(fā)展，必須有林地作保障。通過編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，把現(xiàn)有的林地依法固定下來，把可用于發(fā)展林業(yè)的其他土地依法規(guī)劃并落到實處，這是林業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。各地要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，按照全省的統(tǒng)一要求和部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，組織專業(yè)技術(shù)人員，迅速開展工作。要以編制林地保護(hù)利用規(guī)劃為契機，利用遙感等先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合人工現(xiàn)地調(diào)查，對本地的森林資源進(jìn)行一次徹底清查，摸清底數(shù)，為規(guī)劃編制提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。要遵循依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、科學(xué)決策、注重實效的原則，依據(jù)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)》確定的任務(wù)、目標(biāo)，按照國家林業(yè)局制定的《省級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》和《縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制要點》，以及全省林地保護(hù)利用規(guī)劃工作方案和技術(shù)方案，全面開展規(guī)劃編制工作，確保質(zhì)量。要廣泛征求國土資源、財政、發(fā)展和改革、交通、水利、農(nóng)墾等部門的意見，使規(guī)劃更加科學(xué)、合理。力爭要在今年上半年完成省級林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制，年底前完成縣級規(guī)劃編制任務(wù)。
　　
　　會議強調(diào)，林地是林業(yè)的“家底”，是林業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要把加強林地保護(hù)管理做為“十二五”森林資源管理工作的中心任務(wù)來抓，一刻不能放松。要在編制好林地保護(hù)利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家下達(dá)的“十二五”占用征收林地定額，實行嚴(yán)格的林地用途管制制度，對工程建設(shè)項目占用征收林地要嚴(yán)格把好審核、審批關(guān)，保障國家基礎(chǔ)設(shè)施及公共建設(shè)使用林地，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用林地，限制工礦開發(fā)占用林地，規(guī)范商業(yè)性經(jīng)營使用林地，禁止國家發(fā)布的《禁止用地項目目錄》中的項目占用征收林地。要堅持專家評審制度，使占用征收林地的審核、審批更加科學(xué)、規(guī)范。各地要克服困難，加大力度，盡快完成集體林權(quán)證的頒發(fā)工作。今后沒有林權(quán)證一律不得頒發(fā)林木采伐許可證。要切實加強國有森林資源流轉(zhuǎn)管理，除省林業(yè)廳批準(zhǔn)的試點單位外，其他任何地方、任何單位都無權(quán)實施任何形式的國有森林資源流轉(zhuǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)實施流轉(zhuǎn)的，必須糾正，造成國有森林資源資產(chǎn)流失和破壞的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行擔(dān)保法和《財政部關(guān)于規(guī)范地方各級政府部門舉債和擔(dān)保承諾行為的通知》(財預(yù)［2010］437號)，嚴(yán)禁地方政府以國有森林資源資產(chǎn)為抵押，為其他單位和企業(yè)進(jìn)行貸款，切實維護(hù)國有林場的合法權(quán)益。
　　
　　同時，各級林業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視森林資源管理隊伍建設(shè)，把懂專業(yè)、懂技術(shù)、素質(zhì)高的人員充實到森林資源管理隊伍之中，配齊配強人員，并加強政治學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。要舍得投入，千方百計籌集資金，優(yōu)先解決森林資源管理所需的交通工具、通訊設(shè)施，滿足工作需要。