交通運輸投融資存在的主要問題

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 　　由于缺乏政府投資，我國公路交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資面臨融資渠道缺乏和投資主體單一的問題、地方財力薄弱，政府投入不足、缺乏規(guī)范高效的融資主體平臺等問題。只有轉(zhuǎn)變交通基礎(chǔ)設(shè)施的投融資觀念，才能明確各級政府的資金來源、使用規(guī)范、和政府共享的原則，建立“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”多渠道的投融資機制有效保障了文同交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。

　　一、交通運輸投融資存在的主要問題

　　1、融資渠道缺乏，投資主體單一

　　隨著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和規(guī)模的不斷增加，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道越來越滯后。近年來，在各級政府的大力支持下，國際、隨著國內(nèi)交流合作的不斷加強，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的熱情和金額越來越大，該領(lǐng)域的投資風(fēng)險也越來越大，這使得投資者在進行投資決策時更加謹慎。同時，政府在選擇投資對象時，一方面要嚴格執(zhí)行資格審查制度，另一方面也要對投資主體進行嚴格的審查和把關(guān)。投資者必須同時具備強大的資金實力和較強的抗風(fēng)險能力只有這樣，才能充分保證基礎(chǔ)設(shè)施的順利實施。這也無形中提高了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的準入門檻，一定程度上制約了融資渠道的多元化發(fā)展。另一方面，籌集資金的單一渠道仍然受到體制的限制。雖然中國的融資渠道 近年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施在不同程度上對不同的資本所有權(quán)開放，但收效甚微、審批流程等方面更容易受到各種制度壁壘的制約，受到諸多不利因素的影響，無法順利完成融資。再加上還款期限等融資條件的約束，社會和民間資本很難發(fā)揮其資本投資運營的有效性和靈活性。 當(dāng)?shù)胤秸谢A(chǔ)設(shè)施投資需求時，只能向上級部門或中央政府申請建設(shè)所需資金，而交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源只能是銀行貸款和政府投資，其中政府占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏融資渠道、投資主體單一的情況

　　2、地方財力薄弱，市縣政府投入不足

　　一是受諸多因素影響，地方財政收入來源減少，稅收增長緩慢，甚至負增長，無力支撐交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的剛性需求;二是地方政府交通投入不足、過度依賴省級補貼的現(xiàn)象普遍存在;三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資仍以省級政府資金和國有企業(yè)為主，沒有多元化的投融資模式，沒有辦法發(fā)展多元化的投融資。四是由于土地、勞動力和原材料價格的上漲，政府還款公路的社會效益大于經(jīng)濟效益的預(yù)期，一些交通建設(shè)項目經(jīng)濟效益差，導(dǎo)致建設(shè)成本增加，邊際效益下降地方政府普遍存在后續(xù)融資能力減弱缺乏可靠的資金來源無力支撐后期運營成本等問題。

　　3、缺乏規(guī)范高效、以市場為主體的主要融資平臺

　　中國目前的情況是政府對募集資金進行管理和投資即使前期有其他企業(yè)或民間資本參與投資并持有部分股份，但項目建設(shè)仍由政府主導(dǎo)，無法保證資本流動的開放性。即使項目建成，其后期運營管理由政府主導(dǎo)，不以盈利為目的，民間資本的投資收益無法得到保障，導(dǎo)致政府公信力缺失，民間資本流失，甚至影響民間資本對其他基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資熱情。

　　4、有資格從事交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資本運營的企業(yè)，不能滿足新時期市場化運營公司的要求

　　這些企業(yè)普遍存在以下問題：一是企業(yè)項目管理模式僵化，缺乏創(chuàng)新，不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理和發(fā)展模式的需要;二是項目管理體系不健全，缺乏先進的投資風(fēng)險評估和防控機制，投資成功率低。三是項目管理理念陳舊，無法提高市場化資本運作模式下的運營效率，保護投資者利益。這些都將成為企業(yè)進一步發(fā)展的障礙。

　　二、論交通基礎(chǔ)設(shè)施的投融資思路

　　1、夯實以公共財政鞏固交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制

　　改變固有觀念，贏得更多支持。隨著投融資改革的深化、隨著中央和地方事權(quán)的進一步明確，交通運輸部門要改變管理運營模式，改變原有的基于國家總體規(guī)劃的固定支出模式和預(yù)算模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實施，盡可能爭取政府財政支持。開放財政資金池。振興政府固有的財政存款、公積金等資金池鼓勵和引導(dǎo)社會資金流向政府投資。緩解財政支出壓力的重要途徑之一是盤活現(xiàn)有資金存放在國庫的財政資金不僅透明可見，規(guī)模也很大。在財政支出正常的前提下，可以在省內(nèi)分配、市、區(qū)(縣)將各行政單位的國庫資金進行整合，形成統(tǒng)一的規(guī)模較大的存量資金池。資金池中的國庫資金應(yīng)當(dāng)以商業(yè)銀行存款的方式運作，實現(xiàn)國庫現(xiàn)金閑置余額最小化和投資收益最大化，充分發(fā)揮其杠桿和調(diào)節(jié)功能，引導(dǎo)和促進市場資金向交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域流動。

　　2、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化運作

      交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是每個國家經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。跟國家的經(jīng)濟水平有關(guān)、國民生活的質(zhì)量和基本運轉(zhuǎn)的效率，便捷的交通是經(jīng)濟發(fā)展的橋梁，掌握著國家進步的動脈。近年來，交通建設(shè)投資規(guī)模不斷擴大，建設(shè)問題更加突出。因此，必須尋求根本突破，不能僅僅依靠政府財政支持，而是加大力度吸引大量社會資本投資，推動建立以交通基礎(chǔ)設(shè)施市場化為基礎(chǔ)的投融資機制。

　　3、加強創(chuàng)新的融資方法和工具

　　國家重點項目建設(shè)投資風(fēng)險低、政府應(yīng)牢牢把握這些優(yōu)勢，鼓勵各類社會資本投資，擴大投資建設(shè)規(guī)模，謀求更好的社會效益和經(jīng)濟效益。構(gòu)建特許經(jīng)營等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先進管理模式、委托經(jīng)營和PPP(公共部門和私營企業(yè)之間的合作)BOT(建設(shè)—經(jīng)營—移交)模式，結(jié)合中國的特點和現(xiàn)狀探索適合中國國情的管理機制國情。

　　我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入了一個新階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通經(jīng)營、管理面臨新的挑戰(zhàn)，影響營業(yè)損益評估的因素變得更加復(fù)雜和難以確定。因此，中國應(yīng)積極拓展融資渠道、大膽嘗試，不斷創(chuàng)新，廣泛借鑒有效的管理方法和成熟的經(jīng)驗，尋找更可靠的資金保障，通過這種方式擴大資金來源、降低投資風(fēng)險、減輕政府負擔(dān)，實現(xiàn)中國的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。