2015年工程造價計價與控制：論優(yōu)化設(shè)計對工程造價的影響

　　就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書、可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責(zé)制的實行，投資規(guī)模得到有效控制。設(shè)計階段通過限額設(shè)計，使設(shè)計概算超投資估算的現(xiàn)象得到基本控制。施工階段通過招標投標和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到合理確定和有效控制，通過造價咨詢服務(wù)部門、審計部門對工程結(jié)算和決算的審核，剔除其中的不合理部分，使該階段的投資也得到應(yīng)有的控制。

　　一、優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響

　　1.設(shè)計方案直接影響投資

　　工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達70%以上。單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)先進經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%.

　　2.設(shè)計質(zhì)量間接影響投資

　　據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占38%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。

　　二、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議

　　1.建立必要的設(shè)計競爭機制

　　為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標投標。雖然早在1984年，當時國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就印發(fā)《工程設(shè)計招標投標暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規(guī)定符合條件項目的勘察設(shè)計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右（不同地區(qū)其比例可能有所不同），即使采用招標的項目，也存在招標體系不完善、評標方法不健全等情況，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計招投標的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標代理機構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)健全相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應(yīng)對投標單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標機構(gòu)，確定合理的建設(shè)評標方法，以保證設(shè)計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。

　　設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量與個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算轉(zhuǎn)變?yōu)樗阒?，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。

　　2.完善相應(yīng)的法律法規(guī)

　　優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體。為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標、設(shè)計市場及價格管理等。

　　3.注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性

　　通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到功能的傾向；又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。

　　綜上所述，應(yīng)正確認識設(shè)計對控制工程造價的重要性和必要性，從設(shè)計上采取可行的方法來控制工程造價。

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