監(jiān)理工程師考試輔導：工程質量事故處理的依據（3）

　?。ㄋ模┫嚓P的建設法規(guī)

　　1998年3月1日《中華人民共和國建筑法》頒布實施，對加強建筑活動的監(jiān)督管理，維護市場秩序，保證建設工程質量提供了法律保障。與工程質量及質量事故處理有關的有以下五類。

　　1.勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位資質管理方面的法規(guī)

　　《建筑法》明確規(guī)定“國家對從事建筑活動的單位實行資質審查制度”?！督ㄔO工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等。這類法規(guī)主要內容涉及：勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位的等級劃分；明確各級企業(yè)應具備的條件；確定各級企業(yè)所能承擔的任務范圍；以及其等級評定的申請、審查、批準、升降管理等方面。

　　2.從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)

　　《建筑法》規(guī)定對注冊建筑師、注冊結構工程師和注冊監(jiān)理工程師等有關人員實行資格認證制度。如《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《監(jiān)理工程師考試和注冊試行辦法》等。這類法規(guī)主要涉及建筑活動的從業(yè)者應具有相應的執(zhí)業(yè)資格；注冊等級劃分；考試和注冊辦法；執(zhí)業(yè)范圍；權利、義務及管理等。

　　3.建筑市場方面的法規(guī)

　　這類法律、法規(guī)主要涉及工程發(fā)包、承包活動，以及國家對建筑市場的管理活動。如《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》是國家對建筑市場管理的兩個基本法律。與之相配套的法規(guī)還有國務院和相關部委發(fā)布的規(guī)定、管理辦法及勘察、設計、施工和監(jiān)理合同示范文本等。

　　這類法律、法規(guī)、文件主要是為了維護建筑市場的正常秩序和良好環(huán)境，充分發(fā)揮競爭機制，保證工程項目質量，提高建設水平。例如《招標投標法》明確規(guī)定“投標人不得以低于成本的報價競標”，就是防止惡性殺價競爭，導致偷工減料引起工程質量事故。

　　《合同法》明文“禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成”。對違反者處以罰款，沒收非法所得直至吊銷資質證書，這都是為了保證工程施工的質量，防止因操作人員素質低造成質量事故所采取的法律措施。

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