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水泥和鋼鐵業(yè)成“污染大戶”
內(nèi)容摘要:隨著國內(nèi)PM2.5多地出現(xiàn)爆表情況,社會對于大氣污染的關(guān)注度也越來越高,而相關(guān)環(huán)保部門也開始積極編制相關(guān)治理方案,以改善大氣環(huán)境的污染。
隨著國內(nèi)PM2.5多地出現(xiàn)爆表情況,社會對于大氣污染的關(guān)注度也越來越高,而相關(guān)環(huán)保部門也開始積極編制相關(guān)治理方案,以改善大氣環(huán)境的污染。
近日,北京市環(huán)保局、交通委、發(fā)改委、住建委等8個委辦局舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會,對《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》進行詳細解讀。
北京市環(huán)保局副局長方力稱,預(yù)計未來5年北京政府部門為治理大氣污染將投入2000億元—3000億元,全社會投資則將接近1萬億元。
有分析認為,大氣污染治理將會在未來很長的一段時間內(nèi)對北京市及其周邊水泥行業(yè)的減產(chǎn)、停產(chǎn)產(chǎn)生影響。
水泥和鋼鐵業(yè)成“污染大戶”
根據(jù)環(huán)保部6月及上半年對全國74個重點城市的監(jiān)測,京、津、冀空氣質(zhì)量最差,上半年重度污染以上天數(shù)占26.2%。由此可見,京、津、冀空氣質(zhì)量糟糕至極。
從目前出臺的大氣治理政策可見,政府對于大氣治理的決心和力度開始加大。有分析人士稱,大氣治理的相關(guān)政策將對“污染大戶”造成沖擊。
有關(guān)研究部門研究的數(shù)據(jù)顯示,在北京市大氣污染物的來源中,工業(yè)排放污染物約占17%;汽車尾氣約占20%;除了北京市本身排放的污染物外,外來的污染物約為20%。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,大氣污染的主要來源是工業(yè)污染,而工業(yè)污染的主要來源是鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)和電力行業(yè)。
國際能源署的一份報告統(tǒng)計了各國1981年—2005年基礎(chǔ)原料生產(chǎn)對能源的需求。報告顯示,與北美、歐洲和南亞各國相比,中國在過去25年間對能源的需求急劇增大,主要來自于水泥、鋼鐵等高能耗基礎(chǔ)原料的生產(chǎn)。
有環(huán)保人士表示,現(xiàn)今,國家為了治理電力行業(yè)的污染,制定了相關(guān)的氮氧化物排放指標。除了電力行業(yè)外,國家還加大了對鋼鐵行業(yè)和水泥行業(yè)氮氧化物的治理力度。
倒逼行業(yè)兼并重組事實上,在大氣污染治理計劃出臺后,不論是鋼鐵行業(yè)還是水泥行業(yè)都面臨著環(huán)保如何達標的問題。而在環(huán)保達標的同時,鋼鐵企業(yè)與水泥企業(yè)的成本勢必要相應(yīng)增加。
據(jù)悉,水泥行業(yè)的氮氧化物排放量占工業(yè)總排放量的11.6%,是“十二五”減排的重點領(lǐng)域。目前,我國水泥工業(yè)的氮氧化物排放水平普遍在880毫克/標準立方米,而排放標準修訂后,將由880毫克/標準立方米降到450毫克/標準立方米,新建水泥生產(chǎn)線要求低于320毫克/標準立方米。
而排放標準修訂后,水泥脫硝設(shè)備的投入將使每噸水泥成本增加20元—40元。中國環(huán)境科學(xué)研究院調(diào)查顯示,我國現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線的達標改造成本約170億元,若按年產(chǎn)20億噸水泥計算,全國水泥工業(yè)環(huán)保設(shè)施運行成本將達400億元。
有分析認為,大氣污染治理有可能加快水泥行業(yè)落后產(chǎn)能以及小產(chǎn)能的淘汰速度,提高部分水泥熟料生產(chǎn)線的產(chǎn)能利用率,推進更高環(huán)保標準的實施,提高行業(yè)門檻,促進行業(yè)集中度提升。與此同時,鋼鐵行業(yè)也面臨著同樣的問題。
有分析認為,隨著節(jié)能減排措施的持續(xù)推進,特別是總量控制和環(huán)境稅征收的開啟,將倒逼鋼鐵企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級。
中投顧問冶金行業(yè)研究員魏啟寧分析,大氣污染治理計劃的出臺對鋼鐵行業(yè)、鋼鐵市場、鋼鐵企業(yè)將產(chǎn)生重大的沖擊,環(huán)保部門若能將環(huán)保政策落實到位,則行業(yè)內(nèi)兼并重組的浪潮會更加洶涌,上市公司財報恐將“慘不忍睹”,多數(shù)中小鋼企會被淘汰出局。而改造后的上市公司能夠在一定程度上避免環(huán)保政策的沖擊,“保殼大戰(zhàn)”將以勝利告終。
打壓污染大戶據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布的報告顯示,今年上半年,86家大中型鋼鐵企業(yè)平均銷售利潤率只有0.13%,虧損面為40.7%。
魏啟寧認為,淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能是鋼鐵行業(yè)面臨的重要問題,而環(huán)保政策已經(jīng)成為打壓鋼鐵行業(yè)的重要工具。
魏啟寧同時指出,若單從理論層面分析,環(huán)保政策收緊后會進一步促進落后產(chǎn)能淘汰,但期間由于涉及地方政府、國企央企、銀行系統(tǒng)等多個利益團體,落后產(chǎn)能的淘汰工作并非環(huán)保政策能夠解決得了的。
魏啟寧認為,單純用環(huán)保政策打壓鋼鐵產(chǎn)業(yè)的做法值得反思,市場化改革不推進、灰色利益鏈條不破除、行政干預(yù)不瓦解,則所有涉及淘汰落后產(chǎn)能的法規(guī)條文恐難以有效落實。鋼鐵行業(yè)已經(jīng)“病入骨髓”,環(huán)保概念只能作為配套措施加以使用,行業(yè)格局的調(diào)整還需要更加詳細的頂層設(shè)計。
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