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美國(guó)建筑業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)
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摘要:美國(guó)是一個(gè)高度法制化國(guó)家,法律法規(guī)比較健全、完善和配套。對(duì)照美國(guó)經(jīng)驗(yàn),可以更加明白地看清我國(guó)目前存在的不足,并為提高我國(guó)的安全管理整體水平提供參考泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自1990年到1999年,我國(guó)建筑企業(yè)傷亡事故每年平均發(fā)生1530件,死亡1560人,建筑行業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的第二大安全事故高發(fā)行業(yè)。造成建筑業(yè)安全事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜,除了建筑施工活動(dòng)高空、交叉作業(yè)多,施工過(guò)程易受自然環(huán)境影響等客觀因素外,還和我國(guó)建筑業(yè)目前競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度激烈,施工企業(yè)利潤(rùn)水平較低,安全投入不足,建筑工人文化素質(zhì)低、安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)較差等原因密切相關(guān)。本文以美國(guó)建筑業(yè)安全管理為對(duì)照,探討我國(guó)目前存在的不足,為加強(qiáng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理,提高安全管理整體水平提供參考和借鑒。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
廣泛明確的法律責(zé)任training
美國(guó)是一個(gè)高度法制化國(guó)家,法律法規(guī)比較健全、完善和配套。在建筑安全管理方面,除民法、勞工法、雇主責(zé)任法等法律規(guī)定外,主要依據(jù)1970年頒發(fā)的適用于美國(guó)各洲和地區(qū)的《職業(yè)安全與健康法》(Occupational Safety and Health Act:OSHAct1970)。該法在第5節(jié)“第1條明確規(guī)定,每個(gè)雇主都應(yīng)遵守下列要求:1、必須為每個(gè)雇員提供沒(méi)有被認(rèn)為對(duì)雇員造成或可能造成死亡或嚴(yán)重生理傷害危險(xiǎn)的工作和工作場(chǎng)所;2、必須遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)??芍?,按照美國(guó)《職業(yè)安全與健康法》的規(guī)定,業(yè)主和總承包商要承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
從近一二十年涉及建筑安全的法律訴訟案例看,建筑傷亡事故的最終法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失,有相當(dāng)大的部分落到了業(yè)主身上。因此在美國(guó),安全責(zé)任己經(jīng)超出了傳統(tǒng)的雇主-雇員關(guān)系。從1990年代初期開(kāi)始,業(yè)主和總承包商對(duì)安全問(wèn)題己越來(lái)越重視。為避免日后的法律糾紛,業(yè)主在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),一般都將承包商良好的安全施工記錄列為取得投標(biāo)資格的必備條件之一;在工程施工階段,業(yè)主還積極參與承包商的安全管理,通常都會(huì)采取以下安全措施:泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
在每一個(gè)項(xiàng)目中委派業(yè)主安全代表,與承包商共同召開(kāi)安全會(huì)議;轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
要求承包商堅(jiān)決執(zhí)行由業(yè)主制定的安全標(biāo)準(zhǔn);泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
為承包商的安全培訓(xùn)提供便利條件;泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
要求所有的承包商接受安全指導(dǎo),審查其安全計(jì)劃;service
對(duì)承包商的安全狀況進(jìn)行定期檢查;service
在所有的建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行安全激勵(lì)計(jì)劃。項(xiàng)目管理論壇
業(yè)主對(duì)安全問(wèn)題的日益重視,促使承包商意識(shí)到,提供安全的工程服務(wù)是他們?cè)跇I(yè)界立足和發(fā)展的唯一途徑。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
我國(guó)《建筑法》在第5章“建筑安全生產(chǎn)管理”的16條規(guī)定中,建筑施工安全責(zé)任幾乎由建筑施工企業(yè)完全承擔(dān),建設(shè)單位(即業(yè)主)承擔(dān)的責(zé)任非常有限。因此在我國(guó),施工安全普遍被認(rèn)為是施工單位的事,而建設(shè)單位和監(jiān)理單位往往只關(guān)心工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資問(wèn)題,因而經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工程進(jìn)度款或迫使施工單位搶進(jìn)度、趕工期而漠視施工單位人員安全的情況。某些施工單位負(fù)責(zé)人,缺乏必要的安全法律意識(shí),在督促不嚴(yán)的情況下,存在著把減少安全投入視為節(jié)約成本的錯(cuò)誤觀念,使建筑安全存在較大隱患。club
可見(jiàn),從法律上落實(shí)建筑活動(dòng)各方的安全責(zé)任,增加各方對(duì)安全問(wèn)題的重視程度,是降低安全事故的有效措施。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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