工程項(xiàng)目管理的DBB模式(二)

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     一、DBB模式的工程風(fēng)險(xiǎn)
     DBB模式下的工程風(fēng)險(xiǎn)主要有兩類：工程量風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。工程量風(fēng)險(xiǎn)又可細(xì)分為實(shí)物工程量風(fēng)險(xiǎn)和措施項(xiàng)目工程量風(fēng)險(xiǎn)，由于DBB模式是在設(shè)計(jì)施工圖紙完成后才進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)工作范圍及要求比較明確，一般來說除工程變更外，措施項(xiàng)目工程量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)；實(shí)物工程量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由提供工程量的一方承擔(dān)。DBB模式下的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)視工程工期和工程難易程度等情況而定，一般來說，工期小于一年的常規(guī)工程項(xiàng)目較適合由承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；工期大于一年的非常規(guī)工程項(xiàng)目較適合由業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，無論是對(duì)業(yè)主還是對(duì)承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，雙方還可視項(xiàng)目、市場等情況約定細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度。
     二、DBB模式合同條款擬訂
     在工程項(xiàng)目系統(tǒng)中，業(yè)主與承包商施工合同的完備性、公正性和合理性，對(duì)建立良好的合作關(guān)系，減少爭端和糾紛引起的成本消耗與資源浪費(fèi)，降低履行合同過程中業(yè)主方的組織管理費(fèi)用具有十分重要的作用。
     一份具有良好約束作用的合同首先應(yīng)是一份公平、公正分配風(fēng)險(xiǎn)的合同。大量事實(shí)表明，業(yè)主一味將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商并不妥當(dāng)，合同不公平的風(fēng)險(xiǎn)分配將導(dǎo)致雙輸?shù)木置?。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理思路應(yīng)是首先科學(xué)分析該工程潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估可能的風(fēng)險(xiǎn)量大小，將風(fēng)險(xiǎn)分配給最適合承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)的、有能力的一方，使工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用總和最小。
     合同條款是簽訂合同各方需履行權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的具體體現(xiàn)，是規(guī)范合同履行過程中有關(guān)各方行為的準(zhǔn)則。具有良好激勵(lì)和約束作用的合同應(yīng)是全面、公平、公正、可操作性強(qiáng)的合同。施工合同條款主要包括技術(shù)和商務(wù)條款兩大類，技術(shù)條款應(yīng)合理確定對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量(包括過程質(zhì)量和最終質(zhì)量)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(包括中間驗(yàn)收和最終驗(yàn)收) 等的具體要求；商務(wù)條款應(yīng)合理確定預(yù)付款、進(jìn)度款、索賠與變更價(jià)款、竣工結(jié)算款等的支付及結(jié)算方式，使之在業(yè)主現(xiàn)金流和承包商現(xiàn)金流的博弈中達(dá)到平衡。
由于DBB模式涉及較大量的合同界面管理，合同條款的擬定要特別注意分多標(biāo)段平行發(fā)包時(shí)交界面上有關(guān)各方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的界定和承擔(dān)者，盡可能減少因界定不清導(dǎo)致的索賠。此外，DBB模式由于將設(shè)計(jì)和施工分離，難免會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)考慮不周，不利于施工生產(chǎn)的情況，可在合同條款中增加若施工單位提出的改進(jìn)設(shè)計(jì)的意見給業(yè)主帶來了實(shí)際收益，業(yè)主可以和施工單位分享節(jié)省的收益等條款，也可激勵(lì)承包商進(jìn)一步做好相關(guān)工作。
     在我國DBB模式實(shí)務(wù)操作中，材料、設(shè)備供應(yīng)方式的不同對(duì)承包商收益也有較大影響。因此，合理確定“甲供材”、“甲控材”范圍、數(shù)量和供應(yīng)時(shí)間，使承包商有一定的自主材料采購權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)激勵(lì)承包商履行合同，防止承包商借甲供材料不及時(shí)供應(yīng)或有質(zhì)量問題等提出索賠也有積極的作用。
     三、DBB模式合同形式
     在DBB模式下，業(yè)主與承包商所簽訂的合同根據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同，通?？煞譃槿箢愋?，即總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同和設(shè)備加工采購合同，一般為總價(jià)合同；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同大多數(shù)為成本加酬金合同；而建設(shè)工程施工合同則根據(jù)招標(biāo)準(zhǔn)備情況和工程項(xiàng)目特點(diǎn)不同，可選擇其適用的一種合同。在運(yùn)用這三種合同類型進(jìn)行合同價(jià)款的調(diào)整時(shí)要分別分析和計(jì)算。
     對(duì)于采用總價(jià)合同時(shí)，按其是否可以調(diào)價(jià)又分為固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同和固定工程量總價(jià)合同。固定總價(jià)合同履行過程中，如果業(yè)主沒有要求變更原定的承包內(nèi)容，完滿實(shí)施承包工作內(nèi)容后，不論承包商的實(shí)際成本是多少，均應(yīng)按合同價(jià)獲得項(xiàng)目款的支付，結(jié)算時(shí)一般不以人工、材料價(jià)格上漲而調(diào)整合同價(jià)，只有經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程量變更而導(dǎo)致價(jià)格變化時(shí)才調(diào)整總價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)完全由承包商一方承擔(dān)?？烧{(diào)總價(jià)合同與固定總價(jià)合同基本相同，但合同期較長(一年以上)，只是在固定總價(jià)合同基礎(chǔ)上，要寫明并非所有材料價(jià)格都不調(diào)，這些材料在什么情況下調(diào)值，如何調(diào)整價(jià)格，業(yè)主一般只承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。固定工程量總價(jià)合同則是在工程量報(bào)價(jià)單內(nèi)，業(yè)主按單位工程及分項(xiàng)工作內(nèi)容列出實(shí)施工程量，承包商分別填報(bào)各項(xiàng)內(nèi)容的直接費(fèi)單價(jià)，然后再匯總算出總價(jià)，并據(jù)以簽訂合同，合同內(nèi)原定工作內(nèi)容全部完成后，業(yè)主按總價(jià)支付給承包商全部費(fèi)用，如果中途發(fā)生設(shè)計(jì)變更或增加新的工作內(nèi)容，則用合同內(nèi)已確定的單價(jià)來計(jì)算新增工程量而對(duì)總價(jià)進(jìn)行調(diào)整。