招標師法規(guī)輔導：貨物類招標投標的主要規(guī)定

    貨物類招標投標的主要規(guī)定

    國家發(fā)展改革委等有關部委就規(guī)范貨物招標投標活動制定了一系列專項規(guī)章和規(guī)范性文件，按照適用范圍不同分為兩類：一類是規(guī)范貨物國內招標投標活動的法律規(guī)范，如工程建設項目貨物招標、政府采購貨物招標、醫(yī)療機構藥品集中采購等方面的規(guī)定；另一類是規(guī)范機電產品國際招標投標活動的法律規(guī)范。貨物類招標投標的部門規(guī)章和規(guī)范性文件主要有：

    1）《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委令第27號）。國家發(fā)展改革委聯合建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部、民航總局等七部委于2005年制定，是貨物招標領域最重要的規(guī)章，適用于我國境內依法必須進行招標的工程建設項目貨物招標投標活動，具體規(guī)定了貨物招標投標基本程序、總承包招標中的貨物招標、貨物招標的條件、資格預審和資格后審、投標人資格限制以及兩階段招標等內容。

    2）《機電產品國際招標投標實施辦法》（商務部令第13號）。商務部于2004年制定，適用于我國境內進行機電產品國際招標投標活動，明確了商務部是機電產品國際招標投標的國家行政主管部門，規(guī)定了機電產品必須進行國際招標范圍、評審專家選擇、招標文件編制、招標投標和評標程序、評標方法、公示及質疑處理程序、中標以及有關法律責任等內容。2007年，商務部制定了《進一步規(guī)范機電產品國際招標投標活動有關規(guī)定》（商產發(fā)[2007]395號），對規(guī)范機電產品國際招標的招標文件編制、招標投標程序、評標程序、評審專家管理、評標結果公示、評標結果質疑處理，以及招標機構管理等內容作出了明確的規(guī)定。2008年，商務部制定了《機電產品國際招標綜合評價法實施規(guī)范（試行）》（商產發(fā)[2008]311號），對綜合評價法作出了專門規(guī)定。以上兩項規(guī)范性文件，是對《機電產品國際招標投標實施辦法》的補充規(guī)定。

    3）《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）。財政部于2004年制定，適用于政府采購貨物和服務招標投標活動，明確了縣級以上財政部門作為政府采購貨物和服務招標投標活動的監(jiān)督管理部門，具體規(guī)定了貨物和服務采購招標方式、供應商限制、回避制度和政府采購應當支持民族工業(yè)和中小企業(yè)等基本原則，以及政府采購貨物和服務招標投標的基本程序、電子招標文件、聯合體投標、評標委員會義務以及有關法律責任等內容，并細化了最低評標價法、綜合評分法和性價比法三種評標方法的具體內容與做法。

    4）《醫(yī)療機構藥品集中招標采購試點工作若干規(guī)定》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2000]232號）。衛(wèi)生部聯合國家計委、國家經貿委、國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局五部門于2000年制定，適用于縣及縣以上醫(yī)療機構藥品集中招標采購試點工作，規(guī)定了藥品招標采購的行為主體、原則、主要采購方式、集中招標采購的程序、標條件、招標采購藥品零售價格的確定與調整以及有關監(jiān)督管理措施等內容。隨后，衛(wèi)生部聯合六部門制定了《醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]308號）、《關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品集中招標采購的若干規(guī)定》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號），進一步完善藥品集中招標采購制度，明確規(guī)定了醫(yī)療機構藥品集中采購的組織原則、范圍、采購方式、程序，以及加強醫(yī)療機構藥品集中采購的監(jiān)督管理措施等內容。

    5）其他。除上述規(guī)章和規(guī)范性文件之外，還有一些專業(yè)部門制定的專項貨物招標采購的規(guī)定與管理辦法，如交通部制定的《水運工程機電設備招標投標管理辦法》（交通部令第9號），鐵道部制定的《鐵路建設項目物資設備管理辦法》（鐵建設[2006]3號），水利部制定的《水利工程建設項目重要設備材料采購招標投標管理辦法》（水建管[2002]585號），衛(wèi)生部制定的《大型醫(yī)用設備配置與使用管理辦法》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]474號）和《關于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2007]208號）等。