安徽規(guī)范招標(biāo)人行為出實招

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　　日前，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，建立健全建筑市場信用體系。

　　安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)對建設(shè)項目負(fù)責(zé)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定等組織招標(biāo)，并對招標(biāo)的全過程負(fù)責(zé)。建設(shè)單位（招標(biāo)人）因不良行為被記錄的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況進(jìn)行通報，并通過安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺進(jìn)行披露。

　　據(jù)悉，《標(biāo)準(zhǔn)》中的建設(shè)單位是指該建設(shè)項目的產(chǎn)權(quán)人，對于項目直接發(fā)包的為發(fā)包單位，對于項目采用招標(biāo)發(fā)包的稱之為招標(biāo)人。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》所稱不良行為是指安徽省范圍內(nèi)建設(shè)單位（招標(biāo)人）在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，以及其他擾亂市場秩序的行為。建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為記錄主要包括建設(shè)程序、招標(biāo)發(fā)包、質(zhì)量安全、合同履約和其他等方面內(nèi)容。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》明確了獎罰標(biāo)準(zhǔn)：對于無不良行為的建設(shè)單位（招標(biāo)人），各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開推介。在行業(yè)評先評優(yōu)時優(yōu)先考慮，在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)增項、動態(tài)檢查時優(yōu)先扶持。對于存在較多不良行為的建設(shè)單位（招標(biāo)人），增加動態(tài)檢查頻次。對存在問題較多或較重的環(huán)節(jié)責(zé)令限期整改，改正不徹底的，依法責(zé)令停工或做出處罰。對于存在嚴(yán)重不良行為的建設(shè)單位（招標(biāo)人），除向社會公布外，還將依法限制其開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動。

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.11.22　雁晨