黑龍江多措并舉治欠薪

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　　日前，黑龍江省政府辦公廳下發(fā)《關于進一步做好保障農民工工資支付工作的意見》（以下簡稱《意見》），建立健全預防和解決拖欠或克扣農民工工資的長效機制，完善保障金制度，對農民工實施實名制管理，嚴懲拖欠農民工工資等違法行為，切實保護農民工合法權益。

　　《意見》要求，各級行業(yè)主管部門對有拖欠工程款問題的房地產開發(fā)企業(yè)，一律不得批準其新開發(fā)建設項目和為其辦理用地手續(xù)；對有拖欠農民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，要依法對其市場準入、投標資格和新開工項目施工許可的辦理進行限制；對惡意拖欠農民工工資，情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓，降低或取消資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對因工程建設單位與工程總承包單位發(fā)生拖欠工程款或工程質量、計價計量等爭議，導致拖欠農民工工資的，應申請當地行業(yè)主管部門，妥善解決清欠工程款或者解決工程建設爭議，將問題解決在施工期間。

　　《意見》提出，用人單位招用農民工應依法訂立并履行勞動合同，實施實名制管理，各行業(yè)主管部門負責督促所管項目落實勞務用工實名制、勞務用工工資專用賬戶管理制度、工資支付“一卡通”等企業(yè)工資支付監(jiān)控制度。各建設單位、施工企業(yè)和勞務企業(yè)在合同中應明確將工資與其他工程款項分列，優(yōu)先保障農民工工資支付。有條件的施工總承包企業(yè)可在指定銀行為農民工本人辦理個人工資賬戶，委托銀行發(fā)放農民工工資。

　　《意見》要求農民工工資保障金實行專戶管理，任何單位和個人不得以任何理由予以減免或以發(fā)票、設備等相抵。對于拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資，各市、縣要先行墊付部分工資或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。

　　《意見》強調，各地勞動保障監(jiān)察機構要嚴厲查處各類用人單位存在的超時工作、不簽訂勞動合同、不按規(guī)定繳納社會保險費、隨意裁員以及就業(yè)性別歧視等侵犯農民工權益的違法行為。對有能力支付而不支付勞動者報酬或通過轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者報酬的案件，人力和社會保障部門應及時移送公安機關。公安機關要簡化程序、快速立案、限期結案。同時，要加大對以討要工資的名義脅迫解決工程款或者合同糾紛等涉嫌犯罪行為的打擊和震懾力度。項目投資者和開發(fā)建設單位對工程項目中農民工工資支付承擔全面責任，工程建設總承包單位對清償欠薪負主體責任。因建設單位或總承包企業(yè)未按合同約定撥付工程款致使承包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或總承包企業(yè)先行墊付?？偝邪髽I(yè)違反規(guī)定分包給不具備用工主體資格的組織或個人致使農民工工資被拖欠的，由總承包企業(yè)承擔欠薪清償責任。工程總承包企業(yè)與工程專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)存在工程款糾紛致使農民工工資被拖欠的，由工程總承包企業(yè)先行墊付。對于政府工程項目拖欠的工程款，要由本級政府限期予以清償，涉及拖欠農民工工資的，要先行墊付被拖欠的工資。

摘自　《中國建設報》　2014.05.31　記者　郭春光