無(wú)錫出臺(tái)意見推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

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　　日前，江蘇省無(wú)錫市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），著力優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)無(wú)錫市建筑企業(yè)由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向科技領(lǐng)先型轉(zhuǎn)型，由市場(chǎng)本地化向外市開拓化轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，這是近十幾年來(lái)無(wú)錫市首次制定扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策意見?！兑庖姟饭灿?0條，涵蓋了提升發(fā)展目標(biāo)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、強(qiáng)化建筑科技和人才支撐、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序及優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境7個(gè)方面的內(nèi)容。

　　《意見》提出，加快建筑施工方式變革，提高建筑企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域施工能力。無(wú)錫市建設(shè)管理部門將以科技進(jìn)步統(tǒng)領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)建筑企業(yè)提高機(jī)械裝備水平和施工生產(chǎn)效率，改變長(zhǎng)久以來(lái)建筑業(yè)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的粗放式生產(chǎn)方式。同時(shí)，扶助建筑企業(yè)適應(yīng)國(guó)家建設(shè)投資方向的轉(zhuǎn)換，著力提升在低碳、綠色、新能源領(lǐng)域的施工能力。政府有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)還將鼓勵(lì)骨干建筑企業(yè)加快技術(shù)裝備升級(jí)，助推企業(yè)進(jìn)入大型基礎(chǔ)設(shè)施和科技含量高的工程建設(shè)領(lǐng)域，搶占高端建筑市場(chǎng)，擴(kuò)大無(wú)錫市建筑企業(yè)在新興建筑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)值份額。

　　為營(yíng)造建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境，《意見》對(duì)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)做出詳細(xì)規(guī)定。今后無(wú)錫市建設(shè)工程管理過(guò)程中，除設(shè)立投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證（保修）金、農(nóng)民工工資保證金外，不再設(shè)立其他保證金，工程竣工驗(yàn)收合格后，履約保證金需及時(shí)全額返還施工企業(yè)，質(zhì)量保證（保修）金滯留時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。建設(shè)管理部門還將研究制定年度投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金聯(lián)保、農(nóng)民工工資保證金區(qū)域統(tǒng)籌、保證金信用浮動(dòng)等制度，并允許建筑企業(yè)采用銀行保函作為保證金繳納形式，以減輕企業(yè)資金壓力。同時(shí)，無(wú)錫市還將建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和結(jié)算的約束機(jī)制，加快國(guó)有投資項(xiàng)目的工程審計(jì)和結(jié)算速度，遏制竣工不結(jié)算等拖欠行為。

　　無(wú)錫市各級(jí)政府還將加大對(duì)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的財(cái)政支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)（工程）技術(shù)（研究）中心，無(wú)錫市政府將一次性給予最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)開展重大技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)建筑企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的，視其承擔(dān)項(xiàng)目的規(guī)模和進(jìn)度，最高可給予200萬(wàn)元科研成果產(chǎn)業(yè)化配套資金。對(duì)晉升為特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的，由企業(yè)注冊(cè)地市、市（縣）政府給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承建無(wú)錫市建設(shè)工程獲得“魯班獎(jiǎng)”的總承包企業(yè)，由企業(yè)注冊(cè)地政府給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)新技術(shù)應(yīng)用示范工程的施工承包企業(yè)和負(fù)責(zé)施工獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的建造師，自獲獎(jiǎng)之日起按同級(jí)優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)在投標(biāo)時(shí)給予加分。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2014.02.15　劉韶嶺