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城市房屋拆遷評(píng)估估價(jià)時(shí)點(diǎn)的思考
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城市房屋拆遷評(píng)估估價(jià)時(shí)點(diǎn)的思考
估價(jià)時(shí)點(diǎn)是評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)格的時(shí)間界限,由于房地產(chǎn)市場(chǎng)是不斷變化的,在不同的時(shí)間,同一宗房地產(chǎn)往往會(huì)有不同的價(jià)格。因此,房地產(chǎn)價(jià)格具有很強(qiáng)的時(shí)間性,在對(duì)城市房屋拆遷進(jìn)行評(píng)估時(shí),估價(jià)時(shí)點(diǎn)是個(gè)十分重要的問(wèn)題。
一、合理確定拆遷評(píng)估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,“拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。”在拆遷中對(duì)被拆遷房屋和安置用房進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估時(shí),必然會(huì)涉及到評(píng)估時(shí)點(diǎn)的確定問(wèn)題,由于房屋拆遷是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,從開(kāi)始準(zhǔn)備拆遷到拆遷實(shí)施直到房屋安置,一般需要三至五年時(shí)間,在這樣長(zhǎng)的時(shí)間里,以哪個(gè)時(shí)間作為拆遷評(píng)估的評(píng)估時(shí)點(diǎn)呢?從實(shí)踐中來(lái)看,至少有以下幾個(gè)時(shí)點(diǎn):決定拆遷日、拆遷動(dòng)員日、拆遷許可證核發(fā)之日、拆遷公告日、開(kāi)始拆遷日、拆遷完成日、開(kāi)始安置日、安置完成日。在這么多的時(shí)點(diǎn)上,比較合理的價(jià)格時(shí)點(diǎn)是房屋拆遷許可證核發(fā)之日。
因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定,拆遷房屋的拆遷人取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。房屋拆遷許可證是啟動(dòng)房屋拆遷的法律依據(jù),是拆遷人獲準(zhǔn)房屋拆遷的證明文件。拆遷人在申請(qǐng)房屋拆遷許可證時(shí),必須向拆遷管理部門提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,建設(shè)用地規(guī)劃許可證,國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件,拆遷計(jì)劃和拆遷方案及辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明等資料。拆遷管理部門對(duì)申請(qǐng)的資料進(jìn)行認(rèn)真的審查,嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)不符合條件的拆遷項(xiàng)目,不發(fā)給房屋拆遷許可證;對(duì)符合條件的才發(fā)給房屋拆遷許可證。因此,核發(fā)房屋拆遷許可證之日,是整個(gè)拆遷過(guò)程中十分重要的日子,標(biāo)志著拆遷工作的正式啟動(dòng)與實(shí)施。從此之后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得新建、擴(kuò)建、改建房屋;改變房屋、土地用途和租賃房屋。也就是說(shuō),拆遷許可證核發(fā)之后,被拆遷房屋就不能再改變。以房屋拆遷許可證核發(fā)之日表現(xiàn)的房屋市場(chǎng)價(jià)格,無(wú)論是對(duì)拆遷人還是被拆遷人來(lái)說(shuō),都是比較合理的。
二、對(duì)被拆遷房屋和安置用房的估價(jià)應(yīng)統(tǒng)一估價(jià)時(shí)點(diǎn)。
在拆遷評(píng)估中,對(duì)于被拆遷人來(lái)說(shuō),如果采用貨幣補(bǔ)償?shù)?,只涉及?duì)被拆遷房屋的價(jià)格時(shí)點(diǎn)問(wèn)題。如果采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,不但要對(duì)被拆遷房屋估價(jià),還要對(duì)安置用房進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于安置用房來(lái)說(shuō),與拆遷安置的方案有關(guān),有的采用現(xiàn)房安置,有的采用期房安置。對(duì)于現(xiàn)房安置來(lái)說(shuō),對(duì)被拆遷房屋和安置用房的估價(jià)時(shí)點(diǎn)都是拆遷許可證核發(fā)之日,都是對(duì)現(xiàn)房的評(píng)估。但對(duì)期房評(píng)估時(shí),因?yàn)槠诜坑性S多不確定因素,如安置房的時(shí)間、房屋的層次、朝向、室號(hào)、套型、周邊環(huán)境等等無(wú)法確定,但是基本的區(qū)位,大概的面積等是確定的。
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