有關(guān)掛靠的法律規(guī)定及工程掛靠的具體情形

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有關(guān)掛靠的法律規(guī)定及工程掛靠的具體情形

　　我國(guó)法律法規(guī)對(duì)何謂掛靠、掛靠的法律關(guān)系等均無(wú)明確的規(guī)定，只是為了解決訴訟中的有關(guān)程序性問(wèn)題，最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第43條規(guī)定：“個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。”針對(duì)工程掛靠，更無(wú)相關(guān)具體明確的規(guī)定，但根據(jù)前述工程掛靠的概念可知，工程掛靠主要是指不具備承接某項(xiàng)工程資質(zhì)要求的單位或個(gè)人，以某個(gè)具備資質(zhì)條件的企業(yè)名義去承接施工任務(wù)的行為。針對(duì)該種行為，《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》作出了明確的禁止性規(guī)定。《建筑法》第26條規(guī)定，“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。”“禁止建筑施工公司超越本公司資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本公司的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本公司的名義承攬工程。”《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第25條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。”“禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程。”另外，建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第3條、第16條規(guī)定，“建筑業(yè)企業(yè)……取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”“任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》;不得非法扣壓、沒(méi)收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。”基于上述規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第1條規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;(二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。”該《解釋》第四條同時(shí)規(guī)定，“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條的規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。”很顯然，法律、法規(guī)，包括規(guī)章、司法解釋均對(duì)工程掛靠行為做了禁止性規(guī)定及否定性評(píng)價(jià)。