建設(shè)工程施工合同糾紛中的鑒定問題

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建設(shè)工程施工合同糾紛中的鑒定問題

　　內(nèi)容提要:在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，工程造價的確認是認定案件事實的關(guān)鍵。如果雙方當事人在合同中沒有對工程價款作出明確約定，事后又達不成一致意見，對訴爭工程的造價進行司法鑒定就成為解決爭議的主要手段。2002年4月1日施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》)，突破了現(xiàn)行的民事訴訟程序規(guī)則，提出了全新的訴訟理念、訴訟結(jié)構(gòu)和訴訟方式，也不可避免地對工程造價的鑒定問題產(chǎn)生重大影響。筆者從審判實踐出發(fā)，就建設(shè)工程施工合同糾紛中的鑒定問題談一些粗淺的認識。
　　一、鑒定程序的啟動
　　司法鑒定是鑒定的一種形式，除此以外，鑒定還包括自行鑒定、行政鑒定等。最高人民法院2001年11月16日發(fā)布的《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》，將司法鑒定界定為：“在訴訟過程中為查明案件事實，人民法院依據(jù)職權(quán)，或者應(yīng)當事人及其他訴訟參與人的申請，指派或委托具有專門知識的人，對專門性問題進行檢驗、鑒別和評定的活動。”從上述規(guī)定中可以看出，鑒定程序的啟動主體包括兩種，一是人民法院，二是當事人及其他訴訟參與人。但是具體到工程造價的司法鑒定，筆者認為，應(yīng)以當事人申請為原則，嚴格限制人民法院依職權(quán)提起。這是因為無論在理論上，還是審判實踐中，鑒定結(jié)論都被視為一種重要的證據(jù)，我國《民事訴訟法》第六十三條也把鑒定結(jié)論明確規(guī)定為證據(jù)的一種形式，因此，申請鑒定屬于當事人舉證責任的范疇。而《證據(jù)規(guī)定》第二條規(guī)定：“當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。”針對人民法院調(diào)查收集證據(jù)的范圍，《證據(jù)規(guī)定》第十五條進一步規(guī)定：“《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定的‘人民法院認為審理案件需要的證據(jù)’，是指以下情形：(一)涉及可能有損國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的事實;(二)涉及依職權(quán)追加當事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實體爭議無關(guān)的程序事項。”
　　從上述規(guī)定中，我們不難看出，工程造價司法鑒定程序的啟動應(yīng)主要依據(jù)當事人的申請，在特殊情況下才能由人民法院依職權(quán)委托。根據(jù)審判實踐中出現(xiàn)的不同情形，我們可以進行進一步的分析。
　　1、人民法院依職權(quán)委托鑒定的情形