市政工程建設(shè)代建制管理模式的研究

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

【摘要】近年來，由于大力改革城市基礎(chǔ)設(shè)施融資制度，向社會實行招商已成為現(xiàn)在重大市政工程建設(shè)的一種趨勢，在這種新的形勢下，有關(guān)市政工程建設(shè)代建制管理模式也開始在進一步推行和普及。面對這種全新的市政工程建設(shè)管理模式，作為業(yè)主——市政工程管理方面，如何加強整個市政工程項目的管理，這對于促使整個市政工程項目建設(shè)在其工程進度、工程質(zhì)量、工程成本以及工程安全方面達到最佳最優(yōu)狀態(tài)具有極其重要的現(xiàn)實意義。 

【關(guān)鍵詞】市政工程建設(shè)、代建制、管理模式  abstract: in recent years, thanks to reform the city infrastructure financing system, social practice to investment promotion has become important municipal engineering construction now a trend, and in the new situation, the municipal engineering construction management mode also began acting system in further implemented and popularity. facing this new municipal engineering construction management mode, as owner, municipal engineering and management, how to strengthen the entire municipal engineering project management, this to make whole municipal engineering projects in the project schedule, engineering quality, engineering cost and the project safety aspects to achieve the best optimal state has very important practical significance.  keywords: municipal engineering construction, acting system, management mode  中圖分類號：tu99文獻標識碼： a 文章編號：  1、引言  所謂市政工程建設(shè)代建制是這樣的一種制度，政府主管部門（投資方）對于有關(guān)負責(zé)建設(shè)工程項目實施這個問題，是以招標這種方式來向社會上那些專業(yè)化項目管理單位進行選擇，并對整個市政工程在有關(guān)工程投資、工程質(zhì)量以及工程工期方面做出嚴格的控制，在市政工程項目建成竣工后，進行負責(zé)移交給使用單位（政府部門）。由此可見，市政工程建設(shè)代建制是一種全新的工程項目管理模式，這種具有創(chuàng)新特點的工程項目管理模式，其最主要目的就是要是工程質(zhì)量盡可能的得到保障、要使投資效益盡可能的得到大幅度提高，在此基礎(chǔ)上來促使工程項目管理盡可能地朝著科學(xué)化和專業(yè)化這兩個方向發(fā)展。但是在當前這種形勢下，這種全新的市政工程建設(shè)代建制管理模式同樣也還存在著一些不足之處，諸如業(yè)主（市政工程建設(shè)管理方）和之間的不對稱信息，這給業(yè)主在對市政工程管理方面也帶來一定的風(fēng)險?；诖顺霭l(fā)，作為業(yè)主——市政工程管理方，就必須采取一定的措施來對代建方進行監(jiān)督和制約，最大限度地降低或避免市政工程建設(shè)過程中所出現(xiàn)的種種不利因素，盡可能實現(xiàn)整個市政工程項目建設(shè)朝著工程進度正常、工程質(zhì)量有保障、工程建設(shè)成本合理以及工程安全有保障這個方向發(fā)展。  2、市政工程建設(shè)代建制管理模式中作為市政工程管理方——業(yè)主的有關(guān)應(yīng)對措施研究  由于業(yè)主所掌握的信息遠遠要比代理人來的少，因此在業(yè)主和代理人之間，就出現(xiàn)一種現(xiàn)象——信息不對稱，正是這個信息不對稱，導(dǎo)致了業(yè)主在利益上要蒙受一定的損失，因為代理人可以充分利用他比業(yè)主掌握更多的信息來為他本人謀取更多的利益。根據(jù)發(fā)生時間的差異，可以把信息不對稱分為兩種類型：第一種類型就是指發(fā)生于當事人簽訂契約之前，將出現(xiàn)逆向選擇的事前不對稱，出現(xiàn)這種逆向選擇，主要是由于在獲取信息方面，業(yè)主處于不利地位、有關(guān)代理人的真實情況也無法真正落實清楚，所選擇的代理人往往不是最佳人選，再加上代理人會通過隱蔽部分業(yè)主所不知的信息來選擇對自己有利的契約，從而造成業(yè)主的利益受到損失；第二種類型就是指發(fā)生在當事人簽訂契約之后，將出現(xiàn)道德風(fēng)險的事后不對稱，這種道德風(fēng)險主要是出現(xiàn)在確立委托代理關(guān)系之后，由于代理方具有明顯的信息優(yōu)勢，這時對委托方（業(yè)主）那些不利的信息和行為就有可能被代理方所隱瞞，這樣代理方就在促使委托方（業(yè)主）利益受損基礎(chǔ)上實現(xiàn)了有利于自己利益的目的。以下就從市政工程管理方——業(yè)主這個角度出發(fā)，具體探討以下在這種代建制下，業(yè)主有可能遇到的風(fēng)險以及應(yīng)采取哪些有效措施來應(yīng)對。  2.1 市政工程建設(shè)代建制管理模式中有關(guān)業(yè)主的風(fēng)險分析  由于進行市政工程建設(shè)是實施代建制這種模式，在工程進程中，一旦出現(xiàn)因工程安全等情況無法按時竣工；或者工程竣工后，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題等等，這些事件或者后果都與市政工程建設(shè)的預(yù)期目標不一致，這樣就會給業(yè)主帶來利益損失，因而在這種代建制下潛伏著管理風(fēng)險。所以一旦業(yè)主把有關(guān)市政工程建設(shè)項目，通過委托讓代理人來管理，這時委托代理風(fēng)險就必然在他們之間存在著。不管是道德風(fēng)險還是逆向選擇，只要這二者之中的一個發(fā)生，就一定會使業(yè)主出現(xiàn)損失利益，而且這種利益的損失，對于業(yè)主來說，要想從代理人那邊得到一定的補償，這根本是不可能的。這跟代理人本身的性質(zhì)和特點有著極為密切的關(guān)系，我們知道，專業(yè)項目管理公司通常來說是屬于那種資金實力不雄厚、智力力量密集型的企業(yè)，而代理人正是屬于這類企業(yè)的人員，從這類企業(yè)自身來看，不管是自我保險能力還是自我抵抗風(fēng)險能力，都極其薄弱，一旦業(yè)主因市政工程管理出現(xiàn)經(jīng)濟損失，這些代理人所屬的專業(yè)項目管理公司，經(jīng)常是沒有足夠的能力來承擔這個責(zé)任——賠償業(yè)主經(jīng)濟損失，最終這因市政工程管理方面而帶來的風(fēng)險，所造成的經(jīng)濟損失，也只能由業(yè)主自身來承受。在這種市政工程項目管理模式中，由于業(yè)主要承擔著極其巨大的管理風(fēng)險，所以當代建制這種管理模式在市政工程項目建設(shè)中進行推行和落實時，作用市政工程管理方——業(yè)主，對于因為委托代理有可能出現(xiàn)的那些風(fēng)險（市政工程項目建設(shè)中的進度、安全、質(zhì)量以及成本等問題）必須引起足夠的重視，而且為規(guī)避這些風(fēng)險或者盡可能降低因這些風(fēng)險而帶來的經(jīng)濟損失，也必須要想方設(shè)法來制定一些有針對性的措施和對策來應(yīng)對。  2.2 市政工程建設(shè)代建制管理模式中有關(guān)業(yè)主的風(fēng)險管理對策和措施  基于風(fēng)險出現(xiàn)的不同原因和不同階段出發(fā)，為從根本性解決逆向選擇和道德這兩方面所帶來的風(fēng)險，作為市政工程項目的管理方——業(yè)主，可采取以下措施和對的來進行應(yīng)對：  2.2.1 以嚴格準入方式來管理代建單位。由于市政工程建設(shè)項目需要巨大的投資、較長的建設(shè)周期以及存在著較大的風(fēng)險等特點，這就對代建單位提出了更多更高的要求；因此作為業(yè)主——負責(zé)市政工程項目建設(shè)方面的，可以通過設(shè)立一個委員會來專門審查代建單位的資格，對于那些符合條件的項目管理公司，通過審查，如果合格，就給予相應(yīng)的代建資格等級；對于獲得代建資格等級的代建單位還要要求他們進行年檢，對于那些年檢不合格的代建單位，一定要求他們進行整頓，若經(jīng)過整頓還無法達到規(guī)定的要求，就要把他們的代建資格取消掉，以這種方式保證參與市政工程項目建設(shè)的那些代建單位維持高水平狀態(tài)。