談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在問題及其分析

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摘要：建設(shè)工程質(zhì)量管理在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下顯得尤為重要。首先, 建筑業(yè)是關(guān)系國計民生的重要行業(yè), 直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。其次,建設(shè)工程質(zhì)量隱蔽性強(qiáng)。工程在竣工移交時已經(jīng)裝修完畢, 其主體質(zhì)量的好壞使用者很難檢驗。建設(shè)工程服務(wù)年限長(設(shè)計年限一般為50 年) , 在整個服務(wù)期內(nèi)必須保證使用安全。所以, 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理, 規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量行為極為重要, 工程質(zhì)量必須得到嚴(yán)格的保證。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督  管理  疑難問題

1、當(dāng)前工程質(zhì)量狀況和存在問題
1.1 當(dāng)前工程質(zhì)量狀況是: 總體工程質(zhì)量水平有所提高, 不少地區(qū)創(chuàng)出了高水平的結(jié)構(gòu)工程和綜合工程; 施工技術(shù)及施工機(jī)械水平有了很大的提高和改進(jìn); 新的材料、新的技術(shù)得到了較大程度的推廣運(yùn)
用。當(dāng)前新的質(zhì)量形勢下, 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作最為突出, 用戶對工程質(zhì)量要求越來越高, 政府對工程質(zhì)量責(zé)任追查更加嚴(yán)格, 企業(yè)對工程質(zhì)量整體水平的保證更加重視。
1.2主要問題是: 工程質(zhì)量參差不齊, 建設(shè)各方主體質(zhì)量行為有待進(jìn)一步規(guī)范; 施工單位粗放型管理仍然占據(jù)主導(dǎo)地位; 工序交接驗收不嚴(yán)格、施工記錄不按時填寫、工程階段驗收不按規(guī)定進(jìn)行; 有的對實體不按規(guī)定要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù), 追時間搶進(jìn)度, 造成不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問題。另外, 工程監(jiān)理不能到崗到位, 不能完全行使監(jiān)理權(quán)力, “三控制一協(xié)調(diào)”職能不能正常發(fā)揮。

2、質(zhì)量問題分析
工程質(zhì)量及質(zhì)量管理在很大空間上仍然存有很多問題, 還存在著不少的設(shè)計和施工缺陷及質(zhì)量管理問題, 質(zhì)量事故及質(zhì)量投訴時有發(fā)生, 其主要原因是:
2.1 企業(yè)控制。參加建設(shè)的各單位, 沒有把質(zhì)量真正放到第一位, 沒有完全按相關(guān)法律法規(guī)履行自己的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù), 在投資項目負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)、資料管理、價格標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙深度、圖紙審
查、監(jiān)理委托、開工許可、工程進(jìn)度、竣工驗收程序和內(nèi)容等方面都不同程度地存在問題。
2.2 材料、環(huán)境影響等因素。建筑材料的好壞直接關(guān)系到建筑工程的安全及使用功能, 有的建設(shè)單位為了降低投資, 壓低工程造價招標(biāo), 施工單位為了追逐利潤, 侵用設(shè)計安全系數(shù), 忽略工程質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù), 采用劣質(zhì)建材以達(dá)到追逐利潤的目的。
2.3 操作技能不平衡。目前各施工單位的施工人員基本依靠外雇民工, 技術(shù)工人不固定, 流動性強(qiáng),工人得不到系統(tǒng)的培訓(xùn), 關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量得不到保證, 施工水平參差不齊。
2.4 各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任明確及配比等因素的不穩(wěn)定性。目前的建筑市場是建設(shè)單位的市場, 施工單位、監(jiān)理單位為了保住工程的連續(xù)性, 與建設(shè)單位之間形成了不平等的合同履約關(guān)系, 使得建
設(shè)單位的權(quán)利不斷增大, 質(zhì)量責(zé)任的分配發(fā)生變化:一方面建設(shè)方不按規(guī)定賦予監(jiān)理應(yīng)有的權(quán)利, 另一方面是監(jiān)理外聘人員居多, 水平低責(zé)任感不強(qiáng)。同時也存在建設(shè)、施工、監(jiān)理三方人際關(guān)系和管理體制上的弊端, 造成監(jiān)理工程師不能正常行使自己的權(quán)利和履行義務(wù)。

2.5 領(lǐng)導(dǎo)意識的影響。各建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上, 對建設(shè)工程接觸較少, 對相關(guān)政策和知識了解甚微, 遇到建設(shè)工程又不能做到先學(xué)習(xí)后管理, 有的連基本的程序和手續(xù)都不知道; 制定的施工合同缺項, 施工執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范沒有明確規(guī)定, 給施工單位降低標(biāo)準(zhǔn)、野蠻操作創(chuàng)造了條件。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控監(jiān)督力度, 提高工程質(zhì)量
“發(fā)展是硬道理, 必須抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展。”對于我們來說, 就是必須切實抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。搞好工程質(zhì)量是發(fā)展的需要, 更確切地說是企業(yè)生存的需要, 必須下決心改變自己所有粗放的、不規(guī)范的問題, 解決以下幾個問題: 領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量第一意識問題; 誰都可以管的問題; 質(zhì)量與效益關(guān)系問題; 長遠(yuǎn)利益與眼前利益問題等思想觀念轉(zhuǎn)換問題; 管理體制與機(jī)制問題; 建設(shè)各方主體全面了解和掌握并嚴(yán)格執(zhí)行各自質(zhì)量行為規(guī)范的內(nèi)容
和方法問題。
3.1 思想觀念轉(zhuǎn)換問題。第一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),定期組織建設(shè)工程質(zhì)量管理培訓(xùn)班, 提高工程管理人員對質(zhì)量重要性的認(rèn)識。培訓(xùn)的內(nèi)容包括: 國家相關(guān)法律法規(guī), 相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范, 國內(nèi)外先進(jìn)管理辦法和經(jīng)驗。管理某項建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該掌握有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定, 不能盲目下結(jié)論和決策。第二,樹立創(chuàng)優(yōu)意識, 用戶至上意識, 搞好長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系。施工隊伍完成的每一項工程, 必須經(jīng)得起考驗。規(guī)范管理、文明施工不僅對質(zhì)量有保證, 也會樹立起自己的形象。第三、監(jiān)理單位要樹立主人公意識、質(zhì)量第一意識。工程監(jiān)理人員作為建設(shè)單位聘用的主要技術(shù)管理人員, 對所監(jiān)管的每一項工程要盡職盡責(zé), 敢于負(fù)責(zé), 敢于向不良現(xiàn)象作斗爭。
3.2 理順關(guān)系, 完善管理體制和機(jī)制。建立健全相應(yīng)的工程質(zhì)量管理體系是保證工程質(zhì)量的重要一步, 對質(zhì)量管理體系中的每一個環(huán)節(jié), 責(zé)任要落實到人, 從根本上改變他們的質(zhì)量行為意識; 要有完善的
管理制度, 包括: 建筑市場管理制度、建設(shè)工程報建審批核準(zhǔn)制度、投資項目法人制度、工程施工單位管理與準(zhǔn)入制度、開工許可制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、工程監(jiān)理制度、工程竣工驗收與檔案管理制度等; 要建立相應(yīng)的管理機(jī)制, 如: 投資項目責(zé)任考核機(jī)制、工程質(zhì)量獎罰機(jī)制等。
3.2 完善監(jiān)督管理內(nèi)容, 規(guī)范各方主體行為。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理, 建立和遵循嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序, 明確監(jiān)督管理任務(wù)、內(nèi)容、范圍、職責(zé)和權(quán)利。工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍包括: 各類新建、改
建、擴(kuò)建的工業(yè)、交通建設(shè)項目及其配套、輔助和附屬工程; 參加工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體的質(zhì)量行為; 用于建設(shè)工程的材料、工程用品、構(gòu)配件; 工程實體的地基基礎(chǔ)、主體
結(jié)構(gòu)和涉及安全的重要部位和關(guān)鍵工序、使用功能、環(huán)境質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的任務(wù): 制定監(jiān)督管理工作方案。每個工程必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 針對工程特點, 明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中, 對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序, 做出實施監(jiān)督的詳細(xì)計劃安排; 檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體行為。檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格及到崗到位情況。檢查各單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實情況, 檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定; 檢查建設(shè)工程的實體質(zhì)量。按照質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案, 對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行

現(xiàn)場實地抽查, 并對這些項目的質(zhì)量驗收進(jìn)行監(jiān)督管理; 對用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查; 監(jiān)督工程竣工驗收。監(jiān)督工程驗收組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定, 實體質(zhì)量是否有缺陷, 工程質(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn), 發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改, 重新組織驗收; 對預(yù)制建筑構(gòu)件和主要材料的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督; 組織分析質(zhì)量事故, 并對事故責(zé)任者拿出處理意見; 組織質(zhì)量投訴的鑒定和分析; 加強(qiáng)建設(shè)工程項目管理程序, 規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量行為。
3.3 應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量控制方法。目前國際上通用ISO 質(zhì)量保證體系。ISO 的質(zhì)量管理核心是過程控制, 關(guān)鍵是質(zhì)量問題的可追溯性, 措施是施工紀(jì)錄。目前, 大多數(shù)企業(yè)進(jìn)行的是ISO9000 體系認(rèn)證, 也
有一部分企事業(yè)單位進(jìn)行了ISO14000 體系認(rèn)證。其執(zhí)行的關(guān)鍵是在施工過程中的施工紀(jì)錄, 只有做到了事事有人寫、有人做、有人記、有人查、有人改,ISO 質(zhì)量管理就一定能夠保證工程質(zhì)量。寫、做、
紀(jì)、查、改是一個整體控制過程, 稱之為質(zhì)量循環(huán),走過一個循環(huán), 質(zhì)量就會提高一步, 所以也稱之為質(zhì)量螺旋。如果差了一個環(huán)節(jié), 整個ISO 質(zhì)量體系都不會起作用?？勺匪菪跃褪浅霈F(xiàn)質(zhì)量問題可以追查到
每個環(huán)節(jié)和過程的責(zé)任人。只有堅持規(guī)范記錄, 事事可追溯, 才能使產(chǎn)品生產(chǎn)的每個過程、每個環(huán)節(jié)都能做到責(zé)任落實到人, 使每個員工都有壓力感, 我們的質(zhì)量才有保障。
3.4 引入質(zhì)量評優(yōu)機(jī)制, 給建筑市場注入競爭活力。監(jiān)督備案制的實行, 從根本上扭轉(zhuǎn)了過去“誰核定, 誰負(fù)責(zé)”的質(zhì)量意識。然而, 建筑產(chǎn)品不同于其他工業(yè)產(chǎn)品, 它具有投資大、工期長、服務(wù)年限久、
與人民工作和生活關(guān)系密切的特點, 每一個投入使用的建筑產(chǎn)品都必須是合格品。在工程質(zhì)量自我評定中, 施工企業(yè)往往出于自身考慮, 虛夸質(zhì)量; 而監(jiān)理單位由于公司業(yè)務(wù)的局限性和出于公司發(fā)展角度的考慮, 在工程質(zhì)量等級評定時也會放寬要求。鑒于這種實際情況的存在, 監(jiān)督部門應(yīng)該在做好對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的同時, 適時引入評優(yōu)機(jī)制, 督導(dǎo)各建筑單位主體行為健康有序地發(fā)展, 創(chuàng)造一個蓬勃向上、穩(wěn)定有序競爭的建筑市場.

4 結(jié)束語
總之, 搞好工程質(zhì)量管理關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo), 重點是規(guī)范各方質(zhì)量行為, 做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活, 嚴(yán)格質(zhì)量驗收, 及時更新知識和管理手段。只有這樣才能全面提升企業(yè)素質(zhì)和競爭能力, 才能適應(yīng)“大發(fā)展、快發(fā)展、全面發(fā)展”的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。