城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)初探

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城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)初探（粟麗 王日鑫）
      摘要：該文通過介紹城市水土流失及其對城市生態(tài)環(huán)境的危害，闡述了城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義，并在此基礎(chǔ)上提出了城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施。
    關(guān)鍵詞：城市化；城市水土流失；水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)
    中圖分類號：X171．1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002—3356(2007)04—0027—0
    隨著城市化的迅猛發(fā)展，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開礦采石作業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)擾動和破壞了原有地貌和植被，造成了嚴(yán)重的水土流失。但長久以來，人們一直認(rèn)為水土流失只發(fā)生在山區(qū)，著眼于研究山區(qū)水土流失和防治，忽略了城市水土流失。我國政府針對深圳市1995年面臨嚴(yán)重的水土流失危害，首次提出城市水土保持問題[1]。隨后，水利部在部分城市開展了水土保持試點工作，對  城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行探索，并且取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗。但是，城市水土保持在我國是個新的工作領(lǐng)域，積累的經(jīng)驗不多，有相當(dāng)一部分中小型城市沒有成立專門的水土保持機(jī)構(gòu)，城市水土保持工作也尚未擺上各地政府議事日程，尤其是大部分山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的各級城市，還存在著不同程度的水土流失問題，若不加強(qiáng)城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，就會引發(fā)更嚴(yán)重的后果。
    1 城市水土流失
城市水土流失主要指在城市化進(jìn)程中，發(fā)生在城市建成區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)及城市周邊影響區(qū)，由于自然因素和人為因素所引起的水土資源的破壞與損失。
　　1．1 城市水土流失的特點
　　城市水土流失是城市化過程中大規(guī)模的土地開發(fā)和基本建設(shè)帶來的負(fù)面效應(yīng)。與傳統(tǒng)的水土流失相比有其自身的特點。首先，城市水土流失的成因主要是人為因素。大規(guī)模開發(fā)建設(shè)活動會破壞原有的地表、植被和水系，產(chǎn)生大面積裸露的地表或坡面，造成土體移動，泥沙流失，河道、水庫及城市排水管網(wǎng)淤塞等[2]。其次，城市水土流失后果嚴(yán)重。
　　一是流失量大，據(jù)有的城市測定，城市水土流失的土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)數(shù)萬t至數(shù)十萬t[3]；二是危害嚴(yán)重，山西省太原市郊區(qū)因開發(fā)建設(shè)忽視水土保持工作，1996年8月的一場暴雨使洪水挾帶的泥沙涌進(jìn)市區(qū)，淤積厚達(dá)1m，造成失蹤和死亡6O人、直接經(jīng)濟(jì)損失2．86億元的重大災(zāi)害[4]。另外，城市水土流失治理難度大。城市水土流失的治理涉及到水利、城建、國土、環(huán)保、園林綠化等多個部門，涉及面廣，需要各方的協(xié)調(diào)和配合，同時治理措施綜合化，功能多樣化。
　　1．2 城市水土流失對生態(tài)環(huán)境的危害
　　城市水土流失危害嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為：一是造成環(huán)境污染，加劇城市生態(tài)環(huán)境惡化。工礦企業(yè)，尤其是煤炭、煉焦企業(yè)生產(chǎn)使得已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境日益惡化。山西省長治市大型煤礦潞安礦務(wù)局漳村礦，在規(guī)劃治理前，共堆積1O座大小矸石山，由于沒有水土保持防護(hù)措施，遇到大風(fēng)天氣，煤灰四處飛揚(yáng)，嚴(yán)重污染了城市環(huán)境[5]。二是加劇城市的“熱島效應(yīng)”[6]，影響城市氣候變化。城市開發(fā)建設(shè)和人類活動，使城市原有地貌被不透水的硬化地面取代，增加了地表徑流和地面的熱輻射；城市中的工廠、機(jī)動車輛、家電等不僅造成大氣污染，而且釋放出廢熱氣，使得城市氣溫明顯增高。三是淤積道路，堵塞管道，污染城市。開發(fā)建設(shè)活動產(chǎn)生大量的松散堆積物，極易形成水土流失，淤積城市蓄排水利工程，降低城市水利工程效益和城市防洪能力，影響城市生態(tài)環(huán)境安全。另外城市水土流失使生態(tài)環(huán)境惡化，不僅影響城市市容景觀，同時也影響投資環(huán)境，阻礙和制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　2 城市水土保持
　　2．1 城市水土保持的特點
　　城市水土保持是針對城市水土流失提出來的，以保護(hù)城市水土資源，改善和美化城市環(huán)境為目的的，相對于傳統(tǒng)的水土保持有自己的特色[7]。其一：在防治原則上強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，預(yù)防、監(jiān)督和治理相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合；其二：在防治目標(biāo)上不僅要控制水土流失，保障生產(chǎn)建設(shè)安全運(yùn)行，而且強(qiáng)凋城市生態(tài)環(huán)境的綠化和美化，注重生態(tài)效益和社會效益；其三：在防治措施上，以防治水土流失為根本要求，科學(xué)配置水土保持措施，使其符合城市綠化和環(huán)境美化的要求。另外，搞好城市水土保持需要大量的資金投入。城市水土保持投入比農(nóng)村水土保持高許多倍，除了工程本身要求標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量高之外，工程費用構(gòu)成也很高。
　　2．2 城市水土保持的內(nèi)容
　　城市水土保持是水土保持的一種特殊形式，其特殊性主要體現(xiàn)在以城市功能為目的的水土資源的保護(hù)、城市環(huán)境綠化和美化等方面，具體體現(xiàn)在城市水土保持的內(nèi)容上。主要有：監(jiān)督和防治城市開發(fā)建設(shè)活動(房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)、修建公路、舊城拆遷等)和開辦礦山、企業(yè)造成的水土流失；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)退化劣地的生態(tài)修復(fù)和重建，包括閑置開發(fā)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)治理、裸露山體缺口(采石場、遺留邊坡、廢棄石場等)的復(fù)綠治理、原有侵蝕劣地的生態(tài)修復(fù)[8]；城市開發(fā)建設(shè)中的建筑垃圾和城市生活垃圾處理[9]；城市開發(fā)中有關(guān)水土資源保護(hù)的城市綠化美化；城市沿海(河、庫)岸防護(hù)林，水源保護(hù)區(qū)的水源保護(hù)林建設(shè)、管理及山地生態(tài)風(fēng)景林的保護(hù)；城市化開發(fā)地中的給排水問題和城市水系統(tǒng)建設(shè)中的淤積和污水達(dá)標(biāo)排放問題[lO]。
　　3 城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)
　　“城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)”是相對農(nóng)業(yè)區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)而言，即城市建成區(qū)，城市規(guī)劃控制區(qū)，城市規(guī)劃控制區(qū)以外的影響城市的周邊區(qū)域，對人為活動和自然因素造成的水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，使城市水土資源可持續(xù)利用，保證城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展[11]。簡言之，就是把水土保持，生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制納入城市規(guī)劃和建設(shè)之中。
　　3．1 城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的和意義
　　城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)是為了解決在城市化過程中，因自然因素和人為活動造成水土流失而導(dǎo)致的城市生態(tài)環(huán)境惡化，城市整體功能衰減等一系列問題，主要是指減少城市水土流失，減小城市水土資源的污染，調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣，改善城市環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，優(yōu)化生存條件，使城市資源得到合理開發(fā)和可持續(xù)利用。
　　城市是由社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境3個基本要素相互作用、相互依賴、相互制約而構(gòu)成的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，三者的協(xié)調(diào)發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)。環(huán)境是人類賴以生存的條件，又是發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)源泉。社會生產(chǎn)歸根結(jié)底是從環(huán)境中獲取資源，加工為人們所必需的生產(chǎn)生活資料，為人類創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明[7]。生態(tài)環(huán)境是城市生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，城市要獲得持續(xù)性發(fā)展，必須有良好的環(huán)境基礎(chǔ)。城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)是以保護(hù)、改善和美化城市環(huán)境為目的的，因而在城市可持續(xù)發(fā)展中具有重要的意義。
　　3．2 城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施
　　城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施可分為管理措施和技術(shù)措施，根據(jù)解決的對象和內(nèi)容不同，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施布設(shè)層面不同。根據(jù)近年來的城市水土保持治理經(jīng)驗，歸納出如下的治理措施。
　　3．2．1 制定城市水土保持規(guī)劃 加強(qiáng)管理和監(jiān)督
　　城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，做出城市水土保持規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以指導(dǎo)城市水土保持工作的逐步實施，避免走先破壞后治理恢復(fù)的老路。在城市的總體規(guī)劃布局中，要充分考慮規(guī)劃范圍內(nèi)的水、土資源的承載能力，以不影響和破壞區(qū)域范圍內(nèi)的水、土資源平衡為限。城市水土保持規(guī)劃要注意搞好幾方面的結(jié)合[12]：一是同創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市相結(jié)合；二是同城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；三是同建設(shè)生態(tài)環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，旅游、觀光、休閑相結(jié)合；四是同發(fā)展城市、城郊經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
　　水保部門要認(rèn)真做好水土保持宣傳工作，增強(qiáng)全民城市水土保持的意識；制定出適應(yīng)城市水土流失的水土保持法，以法律法規(guī)條文形式強(qiáng)化城市水土保持，并在此基礎(chǔ)上，健全城市水土保持監(jiān)督體系，實行“開發(fā)一片、建設(shè)一片、保護(hù)一片”的方針[13]；城市水土保持是一項投資較大，效益長遠(yuǎn)的社會公益性事業(yè)，需要全社會各部門的關(guān)心支持，相關(guān)部門應(yīng)密切配合共同把關(guān)，把城市水土保持工作落到實處；各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高瞻遠(yuǎn)矚，既要關(guān)注城市的近期發(fā)展，又要考慮城市的長遠(yuǎn)利益，把改善城市生態(tài)環(huán)境、居民生活環(huán)境及提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力列為重要目標(biāo)，進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)劃，兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益，扎扎實實搞好城市水土保持工作。
　　3．2．2 建立城市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)
　　水土流失監(jiān)測預(yù)報模型是定量化開展監(jiān)測、評價水土流失環(huán)境危害和水土保持設(shè)施防治效益的核心[14]。近年來隨著地球信息技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，監(jiān)測工具和監(jiān)測手段得到進(jìn)一步改善，但很少有成熟的微觀監(jiān)測模型可供應(yīng)用和全面推廣，尤其是監(jiān)測定量化方面的困難。在監(jiān)測領(lǐng)域，最為急迫的需要之一就是發(fā)展我國自己的侵蝕監(jiān)測預(yù)報模型(包括區(qū)域監(jiān)測模型、城市水土流失監(jiān)測模型)。全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的建設(shè)，將成為近年我國水土保持監(jiān)測發(fā)展的框架。監(jiān)測信息管理技術(shù)、觀測技術(shù)的研究和應(yīng)用推廣，將與該項建設(shè)密切結(jié)合，進(jìn)一步推動我國水土保持監(jiān)測業(yè)務(wù)的開展，更好地支持國家和地方的水土保持規(guī)劃、治理與監(jiān)督工作，服務(wù)于各種公益性需求[10]。
　　3．2．3 完善排水系統(tǒng) 解決城市缺水問題
　　在開發(fā)區(qū)內(nèi)按照城市建設(shè)排水標(biāo)準(zhǔn)，興建排水管網(wǎng)，使洪水能暢通排至外部河道，排水口匯人外部河道前還需設(shè)置沉沙池，減輕泥沙對外部河網(wǎng)的淤積，雨污管網(wǎng)分開，開發(fā)區(qū)周圍如果是農(nóng)田，還應(yīng)該恢復(fù)原來的農(nóng)田排水系統(tǒng)[15]。對于缺水城市，可以通過下水道將大部分降水收集起來再利用，軟地面降水下滲通過森林凈化作用，將純凈水補(bǔ)充地下水。工業(yè)與生活污水經(jīng)處理后再次利用，通過城市生態(tài)系統(tǒng)真正實現(xiàn)水循環(huán)利用，使生態(tài)系統(tǒng)水分基本達(dá)到平衡狀態(tài)，從根本上解決城市水土保持問題[16]。
　　3．2．4 妥善處理、綜合利用城市生活垃圾和同體廢物
　　首先，通過合理規(guī)劃和環(huán)保宣傳等手段，減少生產(chǎn)建設(shè)及市民生活過程中廢棄物和垃圾的排放量；其次是廢棄物的再利用，通過對廢棄物的轉(zhuǎn)化，以達(dá)到“化害為利，變廢為寶”的目的。例如太原鋼鐵公司在對約1000萬m3的廢棄渣治理過程中，大搞綜合利用，走出了一條“以渣養(yǎng)渣、以渣治渣、綜合治理、變廢為寶”的好路子，在治理水土流失、改善城市環(huán)境的同時，還盈利1．14億元[17]。第三，將城市廢棄物的處理與近郊水土保持工作結(jié)合起來[13]。例如在近郊選擇適宜的洼地和溝道，經(jīng)過處理后填充廢棄物，既妥善處理了廢棄物的堆放問題，又解決了破碎地表易受侵蝕的問題。
　　3．2．5 加大植樹種草工作 增加城市綠地面積
　　對城市棄渣堆積區(qū)、貧瘠廢棄地，以保持水土、改良土壤為主要目的。栽植適應(yīng)能力較強(qiáng)、能固氮、根系發(fā)達(dá)、易成活的樹種或草種；對于短期內(nèi)無法上馬工程建設(shè)備用地，應(yīng)采取臨時性綠化措施；對于公路兩旁以及城市邊緣廢棄地等，應(yīng)通過一定的技術(shù)措施，合理利用土地選擇適宜的樹種、草種，進(jìn)行綠化保護(hù)，以增加城市綠地面積，防止水土流失發(fā)生；對城市空閑地、裸露地、工程開發(fā)恢復(fù)地要及時植樹種草，提高城市植被覆蓋，確保城市足夠的公共綠地和生態(tài)用地，同時對城市住宅、庭院、墻面、屋頂及建筑物進(jìn)行綠化美化，防止水土流失，改善城市生態(tài)環(huán)境[6]。
　　另外，對于旅游風(fēng)景區(qū)需要在旅游淡季抓緊對被破壞的植被進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和裸地補(bǔ)綠，在保護(hù)原有植被的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大和恢復(fù)植被的覆蓋度，提高景區(qū)的森林覆蓋率，減少園地和坡地的水土流失[15]?？傊?，盡可能用軟覆蓋代替城市的硬覆蓋，通過增加雨水人滲來增加土壤蓄水容量和控制裸露地面的水土流失[18]。這樣在防治水土流失的同時，城市生態(tài)環(huán)境也得到大大改善，城市的整體形象將大有改觀，帶來的社會效益不可估量。
　　3．2．6 水土保持工程措施
　　城市的水土流失治理除采用生物措施外，也應(yīng)采取適當(dāng)?shù)墓こ檀胧?，尤其是在一般生物措施難以奏效的區(qū)域，應(yīng)根據(jù)具體情況采取攔渣、護(hù)坡、土地整治、防洪排水、防風(fēng)固沙、泥石流防治等工程措施來控制水土流失，這也是對生物措施的必要補(bǔ)充和完善，更有利于發(fā)揮其兩項措施的綜合效益[2]。如在開采場設(shè)立棄渣場，專門用來堆放廢渣、棄土，并在堆放場四周砌擋土墻，防止棄渣流失；沿開采面邊緣開截水溝，周圍開設(shè)排水溝，形成完整的排水系統(tǒng)，并在排水口沒置沉沙池，將泥沙流失盡量控制在開采區(qū)范圍內(nèi)。在路堤、路塹開邊溝，坡頂和挖方邊坡平臺上開截水溝，組成路基排水系統(tǒng)，截排坡面徑流；因地制宜，設(shè)置集流槽、縱(橫)向排水溝、集水井、碎石滲溝及塑料排水管等及時排除路面積水，防止地表徑流對路面的沖刷[19]。
　　4 城市水土保持工作展望
　　現(xiàn)代化城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的諸多生態(tài)環(huán)境問題，使城市建設(shè)者必須重新審視人與自然生態(tài)的和諧關(guān)系，無論是建設(shè)山水城市、園林城市、還是花園城市，都須強(qiáng)調(diào)開發(fā)建設(shè)中的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。城市化是社會發(fā)展的趨勢，而城市建沒必須伴隨著城市水土保持的開展而進(jìn)行，水土保持監(jiān)督管理保證城市化有序地進(jìn)行，規(guī)范各項建設(shè)工程按照現(xiàn)代化秀美城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。未來城市水土保持的發(fā)展中心是理念與管理的創(chuàng)新，知識與技術(shù)的創(chuàng)新，將會出現(xiàn)城市水土保持與城市林業(yè)、城市園林、城市生態(tài)建設(shè)等眾多學(xué)科的交叉滲透相互應(yīng)用的新局面。城市水土保持工作應(yīng)在不斷探索的基礎(chǔ)上，更新理念、豐富內(nèi)涵、強(qiáng)化管理，使水土保持的預(yù)防監(jiān)督、治理開發(fā)、監(jiān)測預(yù)報，依法行政和科研示范成為一個統(tǒng)一的整體，力爭全面提升城市水土保持生態(tài)環(huán)境建沒的水平，加速水土保持事業(yè)的發(fā)展。
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　　來源：《河北林業(yè)科技》2007年8月