如何面對(duì)二十一世紀(jì)水資源危機(jī)

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如何面對(duì)二十一世紀(jì)水資源危機(jī) 

摘要：水資源危機(jī)是21世紀(jì)人類面臨的最為嚴(yán)峻的資源問(wèn)題.如何面對(duì)和解決水資源危機(jī)是當(dāng)前迫在眉睫的問(wèn)題.本文分析了我國(guó)水資源危機(jī)的原因，提出了解決的對(duì)策. 

關(guān)鍵詞：水資源危機(jī)；21世紀(jì)；對(duì)策；中國(guó)

How to face the water resources crisis in 21st century

(Department of resource and environment in Baotou normal college，Baotou，014030)

Abstract: the water resources crisis is the most severe resource problem in 21st century. How to face and solve the water resources crisis is urgent. The paper analysis the reason for the water resources crisis in china， proposes countermeasure.

Key words: the water resources crisis;21st century;countermeasure; china

專家們認(rèn)為，水資源危機(jī)是21世紀(jì)人類面臨的最為嚴(yán)峻的資源問(wèn)題。1993年1月18日，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制定的《21世紀(jì)行動(dòng)議程》中提出的建議，通過(guò)了第193號(hào)決議，將每年的3月22日定為“世界水日”，以提醒人們重視日趨嚴(yán)峻的水危機(jī)。

1        目前全球和我國(guó)水資源的情況 

1.1 缺水，全球共同面臨的危機(jī) 

    早在1972年，聯(lián)合國(guó)召開的人類環(huán)境會(huì)議就向全世界發(fā)出警告：“水不久將成為一項(xiàng)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水?！笨偛吭O(shè)在美國(guó)首都華盛頓的“世界資源研究所”也發(fā)出了同樣的警告：“地球上可供生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)之用的水資源正在走向極限?！?

據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，世界水資源總量為410220億m³，但其中97.5%為海洋咸水，僅有2.53％為淡水。淡水中又有約70%在兩極及雪山冰川，只有淡水總量的0.34%是與人類關(guān)系密切的，剩下的均被蒸發(fā)。世界水資源分布表明，全球有70%以上的陸地淡水不足，有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)嚴(yán)重缺水，20億的人口飲水得不到保證，而且缺水的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)到2025年，形勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步惡化，缺水人口將達(dá)到28億—33億。世界銀行的官員預(yù)測(cè)，在未來(lái)的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)”。

人口劇增和水質(zhì)污染是導(dǎo)致水資源短缺的重要因素。地球上的水資源有限，但是人口卻在不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致世界淡水用量每年都以5%左右的速度遞增，造成人均占有水資源量日趨減少。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，到2000年世界淡水資源的人均占有量，亞洲已從5100 m³降至3300m³，非洲已從9400 m³降至5100 m³。歐洲已從4400m³降至4100 m³，拉丁美洲從4.88萬(wàn)m³降至2.83萬(wàn)m³，北美洲從2.13萬(wàn)m³降至1.75萬(wàn)m³。全球性的水污染，水資源的過(guò)度消耗和管理不當(dāng)已經(jīng)造成可利用水資源水量和水質(zhì)的大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年約有400億m³污水排入江河湖泊，占全球淡水總量14%以上的可用水被污染。全球約有12億人（占全球人口的1/5）無(wú)法獲得安全的飲用水，30億人（占全球人口的1/2）缺乏基本衛(wèi)生設(shè)施。同時(shí)，水污染也進(jìn)一步蠶食著大量可供消費(fèi)的水資源，并危害人類的健康。全球每年有300萬(wàn)到400萬(wàn)人死于水致性疾病，其中近90％是不滿5歲的兒童。如果這種趨勢(shì)不能得到有效控制，20年后，世界人口的2/3將面臨無(wú)水可用的危境。即使兩極冰原也會(huì)被污染。事實(shí)上，研究人員在20世紀(jì)80年代末期就在南極的企鵝中發(fā)現(xiàn)DDT藥物，也就是說(shuō)，隨著地表污染的逐漸下滲，地下水也會(huì)被污染。

1.2 中國(guó)水資源面臨的危機(jī) 

    進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)、生活質(zhì)量水平提高、城市化進(jìn)程加快，人均水資源占有量將進(jìn)一步減少，而用水量卻進(jìn)一步增加，再加上水污染嚴(yán)重，降雨時(shí)空分布嚴(yán)重不均，地區(qū)分布差異性極大，水資源供需矛盾更加突出。缺水已成為影響我國(guó)糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和生態(tài)環(huán)境改善的首要制約因素。

1.2.1人口劇增但水資源有限 

   中國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億m³。其中地表水2.7萬(wàn)億m³，地下水0.83萬(wàn)億m³，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬(wàn)億m³，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬(wàn)億m³。中國(guó)水資源總量并不豐富，人均占有量更低。我國(guó)水資源總量居世界第6位，而人均占有量更少，低于2240 m³，約占世界人均的1/4,在世界銀行統(tǒng)計(jì)的153的國(guó)家中排在第88位（我國(guó)人均占有地表水資源約2240立方米）。但是，我國(guó)目前水資源開發(fā)利用量已居世界前列，已占全國(guó)可能利用水資源量的1/2。水資源雖是可以再生的，但卻是有限的，隨著人口的劇增，地球上的人均水資源只會(huì)逐漸減少，而且由于污染嚴(yán)重，將會(huì)使水資源逐步枯竭，因此人口不斷增長(zhǎng)而水資源卻逐年減少的矛盾將會(huì)更加尖銳。截至21世紀(jì)初我國(guó)人口已達(dá)13億。據(jù)國(guó)外人口問(wèn)題研究專家預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)人口將迎來(lái)新的高峰，達(dá)16.3億，人均水資源占有量將下降到1750 m³。2000年全國(guó)用水量5498億立方米，其中農(nóng)業(yè)3784億立方米，占68.8%，工業(yè)1139億立方米，占20.7%，生活用水575億立方米，占10.5%。我國(guó)的實(shí)際淡水用量已達(dá)7000億m³以上。如不采取有力措施，缺水將達(dá)1000億m³，將嚴(yán)重地影響和制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

1.2.2城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市供水不足日趨嚴(yán)峻 

水是城市的命脈。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)的規(guī)模和數(shù)量也在不斷地?cái)U(kuò)大和發(fā)展，大批農(nóng)業(yè)人口流入城市，使城市人口日益增加，進(jìn)一步加大了城市用水量的需求，城市供水量嚴(yán)重不足。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000 m³為輕度缺水；人均水資源低于2000 m³為中度缺水；人均水資源低于1000 m³為嚴(yán)重缺水；人均水資源低于500 m³為極度缺水。中國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過(guò)境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500 m³。有“八水繞長(zhǎng)安”之美譽(yù)的西安市，如今水位下降，水井枯竭，水荒正在迫近；位于九河下梢的“水鄉(xiāng)之城”天津，今日已成“水荒之城，’；北京人均年占淡水量為470 m³，僅及東京的1/10。中國(guó)的城市，1979年有154個(gè)缺水，1984年188個(gè)缺水，而今，在我國(guó)600多座城市中已有400多座城市存在供水不足的問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億m³。 現(xiàn)在一些城市中的工廠已不得不實(shí)行定量供水。

1.2.3地下水超采 

我國(guó)地下水資源總量為8700億m³，可開采量為2900億m³，已開采量達(dá)880億m³。我國(guó)，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，水資源占全國(guó)的82％以上，耕地占36％,水多地少.長(zhǎng)江以北地區(qū)，耕地占64％，水資源不足18％，地多水少，共中糧食增產(chǎn)潛力最大的黃淮海流域的耕地占全國(guó)的41.8％，而水資源不到5.7％。平均每天有37個(gè)兒童由于缺乏安全用水而死于痢疾。由于對(duì)地下水資源的依賴過(guò)重、開采缺乏規(guī)劃和管理，致使超采嚴(yán)重，水位持續(xù)下降，引起了區(qū)域性地面沉降與地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。例如我國(guó)華北地區(qū)已開采量達(dá)到可采量的70%，局部地區(qū)更是嚴(yán)重超采。河北滄州地區(qū)地下水十幾年下降70多m，漏斗面積不斷加大。天津部分地區(qū)由于地下水的超采，地面正以年均800mm的速度沉降，天津塘沽地區(qū)已在海平面以下，依靠海堤保護(hù)。上海市地面沉降1.5m，有的地方達(dá)2.5m。西安市已出現(xiàn)9條貫穿全市的裂縫，2600多座建筑物變?yōu)槲７?。超采還在沿海地區(qū)造成海水入侵，如山東萊州灣海入侵面積達(dá)400 km²，每年以400m的速度向內(nèi)陸推進(jìn)。北京由于地下水的嚴(yán)重超采，已形成1000km²的地下水降落漏斗區(qū)，水位平均下降4-5m，其中京東漏斗區(qū)每年以1-2m的速度下降，漏斗中心水位埋深已過(guò)30m，含水層有全部疏干的可能，而且地下水硬度超標(biāo)，水質(zhì)不斷惡化。由于地下水的過(guò)度開發(fā)，不僅地面開始下降，而且更嚴(yán)重的是會(huì)導(dǎo)致海水返滲，使土地含鹽成份增加和使淡水水位喪失自然回升，已有些學(xué)者在研究：未來(lái)北京是否需要遷都。

1.2.4地表水污染嚴(yán)重 

我國(guó)80%以上人口居住在七大江河五大湖泊周圍，其間有占全國(guó)85%的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。人類在利用水的同時(shí)，也在污染水。2003年全國(guó)廢污水排放總量達(dá)680億噸，比1980年增加了1倍多。大量的工業(yè)和生活污水未經(jīng)處理直接排入水中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥大量使用，使得部分水體污染嚴(yán)重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產(chǎn)用水的一個(gè)重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產(chǎn)和農(nóng)作物安全。世界銀行發(fā)表的中國(guó)環(huán)境報(bào)告測(cè)算，中國(guó)僅水和大氣造成的污染，年損失為540億美元，占中國(guó)年GDP的8%。這就表明，水環(huán)境質(zhì)量在繼續(xù)惡化，造成的經(jīng)濟(jì)損失也十分巨大。 以流經(jīng)我國(guó)最干旱的西北地區(qū)和缺水的華北平原的黃河為例，雖然開發(fā)利用率已達(dá)50%以上，但仍不能滿足流域發(fā)展的需要，并出現(xiàn)了一系列的水污染問(wèn)題。污水排放量已達(dá)30億m³，這將進(jìn)一步加劇我國(guó)西北地區(qū)和華北地區(qū)的水資源危機(jī)。

2水資源危機(jī)對(duì)策的探討

    水資源短缺可歸納為四種類型，一是資源型，即水資源不足引起的；二是工程型，即無(wú)工程調(diào)蓄而導(dǎo)致缺水；三是污染型，即因水質(zhì)污染不合乎要求而導(dǎo)致的缺水；四是設(shè)施不配套而發(fā)生的缺水。分析水資源短缺和危機(jī)的原因，主要有以下幾方面：一是水資源量的時(shí)空分布不均，不能滿足實(shí)際的需要；二是人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使可用水量和人均水量相對(duì)減少；三是因水質(zhì)污染而不能滿足對(duì)水的需求；四是氣候變暖，致使降水量及水資源量減少，蒸發(fā)量增大，加劇了水資源危機(jī)。

為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需要，國(guó)家采取了大量的措施，已取得了巨大的成果。主要可概括為開源節(jié)流和用水量的重新配置。開源，就是通過(guò)工程措施開發(fā)增加可利用水資源量，如長(zhǎng)江三峽工程、南水北調(diào)、引灤入津、引黃濟(jì)青等大型水利工程措施，解決或緩解部分地區(qū)水資源短缺和危機(jī)；節(jié)流，就是節(jié)約用水，減少輸送和使用過(guò)程中水量的損失和浪費(fèi)，提高水的利用率，緩解水的危機(jī)。使灌溉用水和工業(yè)、生活用水利用率提高，每年可增加供水量440多萬(wàn)m³；調(diào)整工農(nóng)業(yè)和生活用水比例，實(shí)現(xiàn)最佳配置，解決局部水量短缺和緩解水資源危機(jī)。如中等發(fā)達(dá)國(guó)家用水量比例為農(nóng)業(yè)占69%、工業(yè)占18%、生活占13%，而當(dāng)前我國(guó)的用水量的比率為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村占78%、工業(yè)及生活占22%，可見隨著社會(huì)和工業(yè)發(fā)展，必將出現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水比例下降，工業(yè)和生活用水比例上升的局面，通過(guò)調(diào)整用水比例可緩解供用水的矛盾。

3 解決水資源短缺的對(duì)策 

面對(duì)世界水資源緊缺的現(xiàn)實(shí)，正視干旱的可能趨向，借助于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在取得共識(shí)的同時(shí)，實(shí)施地域乃至全球范圍內(nèi)水資源聯(lián)手協(xié)作、宏觀調(diào)控，使有效水量應(yīng)能實(shí)現(xiàn)的潛在生產(chǎn)力逐步而又顯著地化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；同時(shí)，依照水文循環(huán)規(guī)律，盡可能地保持并增進(jìn)地球水資源可更新能力，使有限水量循環(huán)往復(fù)速率得以提高。據(jù)此，確立宏觀調(diào)控基礎(chǔ)，利于開源節(jié)流，方能使地球水資源得以永續(xù)利用，造福人類。

3.1 促進(jìn)水資源區(qū)域平衡 

我國(guó)水資源地區(qū)分布也很不平衡，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占全國(guó)的81%；其以北地區(qū)，國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。我國(guó)的長(zhǎng)江三峽工程、南水北調(diào)、引灤入津、引黃濟(jì)青等大型水利工程措施正是針對(duì)水資源地域分布不平衡的狀況所采取的措施。許多國(guó)家在近40年間陸續(xù)建筑跨流域大型調(diào)水工程近百處，卓有成效地補(bǔ)足和調(diào)節(jié)了干旱地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水。規(guī)模巨大的有美國(guó)加州北水南調(diào)的中央河谷工程、巴基斯坦的印度河西水東調(diào)工程等。其中巴基斯坦的印度河西水東調(diào)工程，每年調(diào)水218-287億m³，灌溉干旱缺水的東部平原，使巴基斯坦由糧食進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪?guó)。我們應(yīng)該借鑒國(guó)外在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，維修、更新我國(guó)的水利基礎(chǔ)設(shè)施。在充分認(rèn)識(shí)自然規(guī)律的前提下，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、按照基本建設(shè)程序辦事，提高水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重骨干、重配套，重建設(shè)、重管理，使水利基礎(chǔ)設(shè)施配套好、尾工小、設(shè)備維修好、管理水平高，使之處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，充分發(fā)揮水利工程應(yīng)有的效益，增加北方地區(qū)的水資源總量，促進(jìn)水資源的區(qū)域平衡。著眼未來(lái)，加強(qiáng)國(guó)際合作，本著互惠原則，使諸如多瑙河、萊茵河、幼發(fā)拉底河、泥公河等眾多國(guó)際河流，實(shí)施跨國(guó)調(diào)水計(jì)劃，將能更大范圍促進(jìn)水資源合理開發(fā)與利益共享。

3.2 倡導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系的推廣和升級(jí) 

農(nóng)業(yè)節(jié)水體系主要包括灌溉技術(shù)、雨水集蓄和高效利用技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)等。政府應(yīng)采取節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)相結(jié)合的綜合節(jié)水措施，注重提高灌溉水分生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)水資源利用效率，推廣先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，建設(shè)渠道防滲、管道輸水和田間節(jié)水工程，進(jìn)一步研究推廣更先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、適用的節(jié)水栽培技術(shù)。在農(nóng)業(yè)用水量不增加并逐步減少、耕地和灌溉面積總體上不增加的條件下，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)約1/2灌溉水耗損于渠系和農(nóng)田蒸發(fā)，改傳統(tǒng)灌溉方式為旋轉(zhuǎn)噴灌，提高灌溉效率，利于灌溉面積擴(kuò)大。能夠節(jié)水70%。沙特已安裝1200套噴灌機(jī)，促成了糧食自給。過(guò)去10年，以色列、南非、墨西哥等使用滴灌、滲灌技術(shù)，大量節(jié)約水分，使灌溉面積增加8倍，用水效率比旋轉(zhuǎn)式噴灌機(jī)提高20%-25%。統(tǒng)計(jì)表明，世界應(yīng)用微灌面積雖不足總灌溉面積2%，但由于它的高效用水而受到重視。

遠(yuǎn)離河流又無(wú)冰川雪山給源的雨養(yǎng)農(nóng)區(qū)，欠缺灌溉水源的半干旱農(nóng)區(qū)，農(nóng)業(yè)目標(biāo)應(yīng)主要轉(zhuǎn)向于實(shí)施節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和高效利用降水的保護(hù)耕作技術(shù)等。如我國(guó)北方旱區(qū)目前降水轉(zhuǎn)化效率已提高25%~30%。

3.3 推行工業(yè)重復(fù)用水及城市廢水再利用 

據(jù)介紹，目前我國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率只有60%，城市廢水利用幾乎沒(méi)有。城市廢水水量大，水量、水質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，為城市的“第二水源”，是解決水資源短缺的有效途徑之一。通過(guò)廢水回用，可降低自然水耗量，并減少向自然水體的排污量，具有較重要的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家相比用水量雖少，每年每人平均約20 m³-40 m³ ，但工業(yè)用水很少重復(fù)利用。美國(guó)雖然工業(yè)用水量大，每年每人約2300 m³，只有2%的水量沒(méi)有重復(fù)使用，98%的水量程度不等地得到重復(fù)利用。就我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)而言，特別對(duì)一些高消耗水的行業(yè)，我們要圍繞如何優(yōu)化水系統(tǒng)的運(yùn)行，如何提高循環(huán)水的濃縮倍數(shù)，如何提高水資源的循環(huán)利用等作為節(jié)水工作的重點(diǎn)，積極組織技術(shù)攻關(guān)，提高水的綜合利用率；同時(shí)制定切實(shí)可行的操作制度，對(duì)產(chǎn)品水消耗實(shí)行定額管理，并作為一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，減少浪費(fèi)現(xiàn)象。
3.4 應(yīng)用咸水淡化技術(shù) 

新的脫鹽技術(shù)的出現(xiàn)，使工業(yè)用水發(fā)生巨大變化。因干旱區(qū)面臨增長(zhǎng)中的淡水資源緊缺，咸水淡化將成為越來(lái)越重要的選擇。新的和廉價(jià)的脫鹽技術(shù)具有較為理想的恢復(fù)淡水水質(zhì)的作用。目前的注意力多集中在反滲系統(tǒng)上，這一系統(tǒng)可減少微鹽水含鹽量的90%-95%，使海水脫鹽率達(dá)到99%以上。統(tǒng)計(jì)表明，世界已形成日產(chǎn)淡水2.27百萬(wàn)m³的反滲透裝置，其中約31.5%建在中東干旱地區(qū)。目前除反滲透脫鹽裝置外，還有多級(jí)快速蒸溜裝置（MSF)。盡管石油價(jià)格變動(dòng)幅度較大，市場(chǎng)對(duì)脫鹽設(shè)備需求暫時(shí)減少，但從發(fā)展角度看，隨著技術(shù)進(jìn)步，海水淡化成本趨低，并且海水可以直接用作工業(yè)冷卻用水和沖洗用水。經(jīng)濟(jì)脫鹽的海水淡化工廠前景仍然看好。

3.5 健全用水法律法規(guī) 

開發(fā)利用水資源和防治水害，關(guān)系到國(guó)脈民運(yùn)，必須依法治水、管水和用水。許多發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化勢(shì)頭很猛，但是時(shí)至今日，尚未建立起有效的用水法規(guī)。由于農(nóng)業(yè)是耗水大戶，科學(xué)用水整體技術(shù)水平低下，水分無(wú)謂耗損嚴(yán)重，制訂用水法規(guī)十分緊迫。建立機(jī)制健全、運(yùn)行有力的水行政執(zhí)法、水行政司法組織體系。要加強(qiáng)水法宣傳教育，提高各級(jí)水主管部門依法治水、依法管水的能力，強(qiáng)化公眾用水的法律意識(shí)和法制觀念。要加強(qiáng)對(duì)專門負(fù)責(zé)違法處置工作的隊(duì)伍建設(shè)，即建立一支自仁而下的、專職與兼職相結(jié)合的“水政檢察” 隊(duì)伍與公檢法部門配合，承擔(dān)起糾正各種違法行為，依法追究違法者的責(zé)任，維護(hù)水資源管理秩序，保衛(wèi)水資源開發(fā)利用建設(shè)成果的任務(wù)。要加大執(zhí)法力度，開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督，并結(jié)合多種有效手段，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，切實(shí)運(yùn)用法律武器保障我國(guó)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.6多渠道開源和綜合治理污水

多渠道開源主要指開發(fā)非傳統(tǒng)水資源。非傳統(tǒng)水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源。過(guò)去傳統(tǒng)水資源的開發(fā)即當(dāng)?shù)氐牡乇硭偷叵滤_發(fā)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地下水水位持續(xù)下降和地表水逐漸枯竭后又想到遠(yuǎn)距離調(diào)水。遠(yuǎn)距離調(diào)水除了需要十分昂貴的基建投資和運(yùn)行費(fèi)用外，還有施工、管理等各方面的困難，同時(shí)生態(tài)影響是近年來(lái)人們關(guān)心的又一重要問(wèn)題。所以多渠道開源可以避免傳統(tǒng)水資源的開發(fā)和遠(yuǎn)距離調(diào)水的弊端，提高供水能力。

同時(shí)，污水的綜合治理過(guò)程也不容忽視。這要求我國(guó)的水污染防治戰(zhàn)略應(yīng)盡快實(shí)行調(diào)整，從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制和全過(guò)程控制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)廢水的排放量還要增長(zhǎng)，污染物也會(huì)隨著增加。如果大力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行污染物排放的源頭控制和全過(guò)程控制，污染物排放會(huì)有較大幅度的削減，工業(yè)生產(chǎn)也可以做到增產(chǎn)不增污。建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)是污水處理系統(tǒng)的關(guān)鍵。 同時(shí)還要轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)污水處理市場(chǎng)化。走市場(chǎng)化的路子，即誰(shuí)污染誰(shuí)治理，在收取水費(fèi)的同時(shí)收取水污染治理費(fèi)，污水處理廠實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，國(guó)家只負(fù)責(zé)相關(guān)法規(guī)的制定和執(zhí)行工作。

3.7 增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí) 

長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍認(rèn)為水 “取之不盡，用之不竭”，不知道愛惜，有的甚至將水白白浪費(fèi)。所以我們要通過(guò)各種方式進(jìn)行具體的宣傳活動(dòng)，讓全民有惜水意識(shí)，增強(qiáng)人們計(jì)劃用水、節(jié)約用水的觀念，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展項(xiàng)目，建立“有多少水辦多少事”的理念。在日常生活中養(yǎng)成好習(xí)慣，隨手關(guān)水龍頭、節(jié)約各種用水，杜絕水資源浪費(fèi)。大力推廣應(yīng)用節(jié)水的新工藝、新技術(shù)、新器具，發(fā)現(xiàn)并杜絕水的漏泄，包括用水器具及輸水管網(wǎng)中的漏泄。讓人們意識(shí)到愛惜水是節(jié)水的基礎(chǔ)，只有意識(shí)到“節(jié)約水光榮，浪費(fèi)水可恥”，才能時(shí)時(shí)處處注意節(jié)水。水是生命的基礎(chǔ)，它不僅關(guān)系到人類生活的質(zhì)量，還影響到人類的生存能力。所以我們必須增強(qiáng)水的危機(jī)意識(shí)，珍惜水，節(jié)約水，保護(hù)水資源。

當(dāng)然，從人類整體利益出發(fā)，控制人口增長(zhǎng)，實(shí)施全球合作，保護(hù)水體、涵養(yǎng)水源、推進(jìn)地球綠化周制度以擴(kuò)大綠色植被、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)、防止臭氧層進(jìn)一步破壞、控制溫室效應(yīng)等都應(yīng)視作緩解干旱，克服地球水危機(jī)的重要組成方面。此外，利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用，建立并完善水市場(chǎng)，也將有助于推進(jìn)高效用水和節(jié)水行動(dòng)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，提高供水價(jià)格，可以促進(jìn)節(jié)約用水和延長(zhǎng)工程使用年限。因此，制定有利于水資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)緩解水資源的供需矛盾同樣至關(guān)重要。

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