基于城市集中供熱的幾個問題分析與研究

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摘要：本文首先論述了我國集中供熱發(fā)展的現(xiàn)狀,然后提出了集中供熱事業(yè)發(fā)展中存在的一些問題,并就推進我國集中供熱事業(yè)發(fā)展,提出了相應的對策和建議,分析了城市集中供熱的主要發(fā)展趨勢。本文是一些個人的見解，可供參考借鑒。 

關鍵詞：集中供熱； 現(xiàn)狀； 問題； 對策； 趨勢；  中圖分類號：f291.1文獻標識碼：a 文章編號：  前言  我國城市集中供熱以其特有的優(yōu)勢和國情適應性，在改革開放30年以來呈現(xiàn)加速發(fā)展勢頭，特別是近些年來集中供熱發(fā)展迅速，對城市的發(fā)展、居民生活質量的改進、環(huán)境質量的提高起到了重要作用。但由于起點較低、技術和資金的欠缺，供熱管網(wǎng)存在的問題較多，情況較復雜。隨著供熱體制改革的推進和節(jié)能減排政策的實施，城市集中供熱系統(tǒng)將迎來大規(guī)模的改造和升級，也面臨更好的發(fā)展機遇。因此，深入分析現(xiàn)狀情況，抓住問題實質，在實施改造的過程根據(jù)具體情況制定改造方案，對提高管網(wǎng)改造的技術層次和經(jīng)濟性，改善供熱運行，加快供熱行業(yè)科學發(fā)展具有重要的意義。城市集中供熱是我國現(xiàn)代化城市建設中市政公用基礎設施之一,它是以電力供應為中心、燃氣供應為輔助的現(xiàn)代化城市能源供應系統(tǒng)的一個重要組成部份。這三種形式不同的能源,存在著相輔相成、互為補充的關系,然而在一定程度上,它們也是競爭對手。我們必須相信,一個配置得既科學、又合理的集中供熱系統(tǒng),具有節(jié)約能源、保護環(huán)境、方便市民生活、促進生產(chǎn)等良好的社會經(jīng)濟效益。  一、集中供熱發(fā)展現(xiàn)狀分析  我國城市集中供熱事業(yè),是建國以后第一個五年計劃期間開始發(fā)展起來的。1978年以前 ,由于各種原因 ,城市集中供熱的發(fā)展速度相當緩慢。三中全會以來,在國家的重視和大力扶持下,我國北方城市采取多種途徑,因地制宜,廣開熱源,大力對集中供熱事業(yè)進行發(fā)展,并取得了一定的成績。到一九八三年年底,北方102個城市中,建立集中供熱設施已有17個城市,共敷設供熱管道六百余公里,供熱面積3000萬平方米,且兼供了部份生產(chǎn)用蒸汽,平均每年可節(jié)約標準煤一百余萬噸,減少城市煙塵56000噸,減少有害氣體二氧化硫38000噸。目前,我國城市集中供熱事業(yè)雖然有了較快的發(fā)展,但由于起步較晚,與城市建設的其它事業(yè)相比較,基礎還很薄弱,普及率也很低,供需矛盾十分突出,與四個現(xiàn)代化建設的需要不相適應。  二、我國集中供熱事業(yè)發(fā)展中的問題分析  1、居民缺乏對集中供熱的認識和了解由于對集中供熱的宣傳力度不夠,有些熱用戶對其還沒有什么了解,對于“熱”是一種商品的概念還不是很清楚,對相關的供熱知識和優(yōu)惠政策也缺乏了解,使得在開展集中供熱工作時遭遇到了很大的阻力。  2、熱費收繳率偏低。以前我國實行包燒制, 由職工單位負擔 熱 費,熱用戶與繳納熱費者分離.熱改后,熱費自行由熱用戶支付,目前熱費收繳率普遍偏低,保本微利是供熱企業(yè)目前狀態(tài),慘淡經(jīng)營,使得供熱經(jīng)濟性受到嚴重的打擊,影響供熱質量。  3、部分地區(qū)設備老化, 技術落后。由于歷史的原因,我國北方部分地區(qū)供熱設備老化,技術滯后,導致環(huán)境污染嚴重,能耗過高,長此下去必將帶來惡性循環(huán)。而由于資金的缺乏又阻礙了設備的更新,技術的提高,這直接影響到集中供熱的推廣。  4、缺乏相關政策扶持和法規(guī)約束。關于我國集中供熱的政策和法規(guī),由于還不完善,而且也沒有相關的政策扶持和法規(guī)約束,使的我國的供熱改革面臨著很大的阻力,工作進展緩慢,這直接影響到了我國集中供熱事業(yè)的發(fā)展。  三、處理問題的策略  1、開展積極有效的宣傳引導工作。為了使得集中供熱發(fā)展要取得理想的實施效果,必須要重視宣傳的引導。對集中供熱發(fā)展的推行,政府職能部門應不遺余力,社團組織和有關企業(yè)也應當加入到宣傳的行列中去。有關部門應對社會公眾提供相關政策咨詢、供熱節(jié)能知識宣傳和相關培訓。事實證明,多方參與的宣傳引導,不僅可以大大提高人們的相關意識,還提高了人們對供熱節(jié)能知識、技術的認知和把握能力,從而更好的貫徹實施工作,與此同時,也可以通過新聞媒體的力量,加大宣傳力度,從而提高人們的認同感。  2、提高熱費收繳率。目前,我國供熱行業(yè)普遍存在著這樣一個現(xiàn)象:收費率偏低,而運行成本正逐漸增加,導致企業(yè)難以有大的發(fā)展。收費制度不合理是造成這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因,只有對收費機制進行徹底的改革,把熱確確實實地當成一種商品來交易,供熱行業(yè)才能走上良性循環(huán)的軌道。  3、以政策扶持來推動我國集中供熱的發(fā)展。中國城鎮(zhèn)供熱體制改革工作的一座里程碑,是在2003年7月,建設部與國家發(fā)展計劃委員會、勞動部、財政部等八大部委聯(lián)合發(fā)布的《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》的通知,這標志著中國供熱改革和建筑節(jié)能工作進入了一個新時期。以此為契機,國家應該加快對相關法律和政策的制定,使我國的供熱改革做到有法可依,以不斷完善我國的供熱體制,加快我國供熱事業(yè)的不斷發(fā)展。  四、集中供熱發(fā)展趨勢分析  1、采用節(jié)能新技術新方法和多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱節(jié)能新技術。新方法包括:利用自然能源如熱電冷聯(lián)產(chǎn)、江河湖海等地表水和地熱等和工廠排出的低品位廢熱和建筑排熱等多種形式的廢熱。這些方法也是節(jié)能降耗、提高系統(tǒng)經(jīng)濟效益的重要手段。根據(jù)發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗,這是最基本和最有效的方式。對于不斷成熟的多種技術,我國必將發(fā)展出更多可利用的熱源,如:地熱、太陽能以及垃圾焚燒所產(chǎn)生的附熱等。因此,多熱源聯(lián)合供熱系統(tǒng)為更多新能源的加入提供了必要的基礎。  2、建立智能控制協(xié)調機制。在供熱上的應用,計算機已逐步從設計和簡單計算機輔助繪圖向智能化和交互式方向發(fā)展。隨著網(wǎng)絡技術,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展,從一個封閉系統(tǒng)向開放系統(tǒng),作為信息處理的人機系統(tǒng)已經(jīng)開始發(fā)生了轉變?？梢妼嵯到y(tǒng)的運行調節(jié),計算機控制、網(wǎng)絡技術提供了新的有力工具,系統(tǒng)方法、信息方法和人工智能等的應用已經(jīng)成為供熱技術發(fā)展的時代特征。用光纜、電話線作為通訊、數(shù)據(jù)采集線路,實現(xiàn)遠程自動化控制。  3、實現(xiàn)分戶調節(jié)和熱量計量收費熱用戶的耗能量決定供暖負荷的大小,所以,通過促進用戶自覺節(jié)能可大大減少我國供暖系統(tǒng)的能源浪費。而促進用戶自覺節(jié)能的唯一有效手段,就是利用超聲波式或機械式熱量表計量使用的熱量,并根據(jù)計量結果來收費。世界各國的經(jīng)驗表明,從“大鍋飯”式的采暖包費制轉變?yōu)榘磳嶋H使用熱量向用戶收費,可節(jié)能20%～30%,自 70年代末起 ,這種明顯的節(jié)能效果就已經(jīng)在北歐各國的節(jié)能措施中得到驗證,而且近來某些東歐國家的努力也說明了這一點。而另一方面,根據(jù)用戶實際使用的熱量來收費,是解決目前日趨嚴重的供熱公司收費難問題最根本有效的管理方法之一。可以說,對熱量進行計量并據(jù)此來收費是集中供熱領域行之有效的管理手段。  五、結語  隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活質量的提高,城市集中供熱過程中的供需價格矛盾問題也逐步顯現(xiàn)出來,成為近年來繼教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等社會關注熱點后的又一社會熱點問題。從國家實施節(jié)能長遠發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看,必須對城市集中供熱系統(tǒng)進行大力發(fā)展,特別是加速發(fā)展計算機監(jiān)控系統(tǒng),使得系統(tǒng)操作越來越趨向于簡單化、智能化、提供非常簡單直觀的圖形化界面,只需通過按鈕或圖形,便可讓用戶實現(xiàn)設備的參數(shù)設置、設備的啟停和其他操作,實現(xiàn)專業(yè)技術人員能夠遠程進行監(jiān)控和指導,逐步推廣計量收費方法和研究按熱量計計量收費需要的戶內(nèi)采暖系統(tǒng)。  參考文獻  [1] 蘭州市統(tǒng)計局.蘭州統(tǒng)計年鑒2002[s],北京:中國統(tǒng)計出版社,2002.  [2] 包頭市統(tǒng)計局.包頭統(tǒng)計年鑒2002[s].北京:中國統(tǒng)計出版社,2002.  注：文章內(nèi)所有公式及圖表請用pdf形式查看。