上海市綠化系統(tǒng)規(guī)劃——簡介

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    上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海市綠化管理局上海市農(nóng)林局
    
    根據(jù)上海城市總體規(guī)劃，按照人與自然和諧的原則，規(guī)劃上海城鄉(xiāng)一體、各種綠化銜接合理、生態(tài)功能完善穩(wěn)定的市域綠化系統(tǒng)。
    一、規(guī)劃目標(biāo)
    根據(jù)上海市的城市性質(zhì)、布局結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀條件，上海綠地規(guī)劃目標(biāo)是：調(diào)整綠地布局結(jié)構(gòu)，完善綠地類型，提高綠地配置和養(yǎng)護(hù)水平，豐富城市臨觀，改善城市環(huán)境質(zhì)量，使上海的綠與現(xiàn)代化國際大都市的城市形象相匹配。
    規(guī)劃至2005年市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)7平方米，人均綠地面積達(dá)17-18平方米。
    規(guī)劃至2020年市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)10平方米，人均綠地面積大于21平方米，綠化覆蓋率大于35%。
    至2020年，中心城應(yīng)基本形成以環(huán)、楔、廊、園為基本框架的綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)外環(huán)線內(nèi)布局均勻，服務(wù)半徑合理的市、區(qū)、街道及小區(qū)級公共綠地，使每個區(qū)至少有1塊4公頃以上的公共綠地，每個街道（鎮(zhèn)）至少有1塊1公頃以上的公共綠地，基本建成外環(huán)綠帶，楔形綠地等結(jié)構(gòu)綠地。
    二、規(guī)劃內(nèi)容
    中心城的綠地系統(tǒng)將由環(huán)、楔、廊、園為基本框架。
    1、環(huán)
    在新一輪城市總體規(guī)劃中，中心城范圍拓展至外環(huán)線，外環(huán)綠帶在中心城外圍形成一道綠色屏障，限制城市化地區(qū)無序地向擴(kuò)展，保證城市和鄉(xiāng)村之間合理過渡。同時外環(huán)綠帶中大量的公共綠地可明顯改善城市生態(tài)環(huán)境，并向市民提供節(jié)假日休閑游憩場所。
    外環(huán)線全長98.9千米，其中浦東長50.7千米，浦西長48.2千米。外環(huán)綠帶以500米寬為基礎(chǔ)（其中沿外環(huán)線100米為純林帶），采取“長藤結(jié)瓜”的形式，局部地段擴(kuò)大規(guī)模，形成大面積成片綠地。外環(huán)綠帶總用地面積62平方千米，其中近期實(shí)施部分約10平方千米。
    2、楔
    楔形綠地從城市外圍“楔”入市中心，將清新自然的空氣引入城市內(nèi)部，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。然而上一輪總體規(guī)劃確定的楔形綠地不但未能得以實(shí)施，相反在城市開發(fā)的大潮中被不斷侵占蠶食，尤其是浦西部分的原規(guī)劃楔形綠地因未能很好地控制保護(hù)，已所剩無幾。
    根據(jù)新一輪總體規(guī)劃要求，規(guī)劃確定了8片楔形綠地，其中浦西3片，分別位于吳中路、大場、桃浦地區(qū)，浦東5片，分別位于三叉港、張家浜、三林塘、東溝、北蔡地區(qū)，總用地面積59平方千米，其中浦西9平方千米，占15%，浦東50平方千米，占85%。
    由于規(guī)劃楔形綠地總量（尤其是浦西部分）已不足，因此必須嚴(yán)格控制，保質(zhì)保量實(shí)施，浦西部分應(yīng)以純林帶為主，面積不少于90%，浦東部分可結(jié)合體育設(shè)施、游樂設(shè)施及其它低層低密度開發(fā)項(xiàng)目，同時應(yīng)保證純林帶、大型公園的用地面積不低于30%，生產(chǎn)性綠地不低于30%。
    3、廊
    道路綠化是城市綠地系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)骨架，它不僅可使城市的綠色空間延續(xù)不斷，形成豐富的城市景觀，為城市注入生氣和活力，還能有效地改善和保護(hù)城市地區(qū)小生態(tài)，減少噪聲、汽車尾氣、灰塵等污染，緩解交通繁忙地區(qū)的熱島效應(yīng)。
    上海是濱江城市，典浦江、蘇州河及其它支流河道貫穿全市，是中心城難得的自然開敞空間。然而這些河道作為景觀資源卻遠(yuǎn)未足夠利用。生活岸線少、綠化少、水質(zhì)差，極大地影響了城市面貌。
    依托中心城主要河道、軸線道路、入城干道，規(guī)劃確定8條主要綠色走廊，沿線充分挖掘潛力，加強(qiáng)綠化力度。8條綠色走廊分別為：
    黃浦江（南浦大橋-楊浦大橋）
    蘇州河
    世紀(jì)大道
    滬閔路——漕溪路——衡山路
    虹橋路——肇嘉浜路
    曹安路——武寧路
    張楊路
    楊高路
    4、園
    園指城市中的集中公共綠地（本規(guī)劃中特指浦西內(nèi)外環(huán)之間3000平方米以上，浦西內(nèi)環(huán)內(nèi)1000平方米以上，浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)1公頃以上的公共綠地）。園是現(xiàn)代城市文明的一個標(biāo)志，不僅有供市民游憩的功能，更有改善地區(qū)小生態(tài)（吸塵、防噪、蓄水、防災(zāi)、緩解熱島效應(yīng)、提高空氣含氧量等）的功能。由于現(xiàn)狀中心城的公共綠地量少，分布不均，大多處于超負(fù)荷狀態(tài)，清晨、節(jié)假日公園內(nèi)人滿為患，難覓清靜，有些地區(qū)更是無公園綠地可尋。因此利用城市改造和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的契機(jī)，大力進(jìn)行集中公共綠地的建設(shè)顯然已是當(dāng)務(wù)之急，也是綠地實(shí)施規(guī)劃的重點(diǎn)。
    在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了集中公共綠地的規(guī)劃。
    三、創(chuàng)新與特色
    統(tǒng)一考慮綠化規(guī)劃建設(shè)與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把中心城和郊區(qū)作為一個整體進(jìn)行綠化規(guī)劃。根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，專項(xiàng)進(jìn)行了公共綠地實(shí)施規(guī)劃，并將其落實(shí)到分區(qū)規(guī)劃及有關(guān)地區(qū)規(guī)劃，還初步估算了動拆遷、建設(shè)資金等。在布局形態(tài)上，規(guī)劃考慮了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
    四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
    五、實(shí)施效果
    按照規(guī)劃，目前外環(huán)綠帶62平方千米中，100米寬林帶已經(jīng)建成，其余部分正在實(shí)施。中心城內(nèi)自中綠地、黃光綠地、徐匯綠地、浦東中央公園等大型綠地公園，郊區(qū)的東平國家森林公園、佘山國家森林公園等均已實(shí)施，對改善城市生態(tài)質(zhì)量起到重要作用。由于本次規(guī)劃明確楔形綠地是全市綠化極其重要的組成部分，有助于進(jìn)一步控制用地。另外，本規(guī)劃首次根據(jù)遙感資料補(bǔ)綠建網(wǎng)，對中心城內(nèi)消除公共綠地服務(wù)盲點(diǎn)，提高人均公共綠地水平具有重要作用。