城市生活垃圾分類收集和集中處理過(guò)程中的環(huán)境管理

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簡(jiǎn)介： 本文簡(jiǎn)介了我國(guó)城市生活垃圾分類收集和集中處理的必要性及其環(huán)境管理現(xiàn)狀和問(wèn)題，分別提出了分類收集、集中處理的環(huán)境管理對(duì)策，最后整合分類收集和集中處理環(huán)境管理原則。
關(guān)鍵字：環(huán)境管理 城市生活垃圾 分類收集 集中處理

城市生活垃圾（以下稱垃圾）是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)而產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。我國(guó)垃圾產(chǎn)生量逐年上升，2001年清運(yùn)量1.18億噸，僅有60％得到不同程度的處理處置，無(wú)害化處理的不到六分之一。廢舊家用電器、建筑廢棄材料、報(bào)廢汽車和廢舊輪胎等回收和安全處置的問(wèn)題日益突出。露天堆放垃圾會(huì)產(chǎn)生硫化物、氨、重金屬和有機(jī)污染物，滋生病源微生物、蚊蠅和老鼠，污染大氣、水體和土壤，嚴(yán)重危及人類和動(dòng)植物的健康。垃圾圍城、垃圾爆炸也嚴(yán)重危害了居民生命健康、生活和工業(yè)生產(chǎn)。垃圾污染和大氣污染、水體污染、噪聲污染已成為我國(guó)城市急需解決的四大環(huán)境問(wèn)題。

　　環(huán)境管理是人們對(duì)自身思想觀念和行為動(dòng)作有意識(shí)的自我約束，以達(dá)到人與自然的和諧共進(jìn)。我國(guó)對(duì)垃圾的環(huán)境管理是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始的，1986年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)的《關(guān)于處理城市垃圾改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報(bào)告》已涉及垃圾污染及防治對(duì)策，正式開(kāi)始了對(duì)垃圾的環(huán)境管理。許多城市垃圾收集處理實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)管理體制。由于目前我國(guó)垃圾的設(shè)施建設(shè)、收集處理、運(yùn)行監(jiān)督和宏觀管理主要由各城市環(huán)衛(wèi)部門(mén)主管，垃圾收集處理的環(huán)境管理實(shí)質(zhì)上是由環(huán)衛(wèi)部門(mén)及其所屬垃圾收集處理單位實(shí)施的，收集處理費(fèi)用由政府包辦。環(huán)保部門(mén)除了對(duì)垃圾處理廠實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)監(jiān)督外，幾乎沒(méi)有對(duì)垃圾收集處理進(jìn)行環(huán)境管理。由于缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和足夠的收集處理費(fèi)用、人員，垃圾收集處理單位重視的是數(shù)量，對(duì)環(huán)境的影響方面考慮不多。垃圾環(huán)境管理除環(huán)境行政管理外，還包括企業(yè)環(huán)境管理和公眾參與管理。我國(guó)企業(yè)垃圾環(huán)境管理和公眾參與垃圾環(huán)境管理也沒(méi)有形成氣候，參與機(jī)制很不完善。2000年建設(shè)部確定北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林等八個(gè)城市為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”。截止2001年底，全國(guó)664個(gè)城市建有各類生活垃圾處理廠（場(chǎng)）740座，年處理量為7835萬(wàn)噸。分類收集和集中處理中如何實(shí)施有效的環(huán)境管理成為一個(gè)亟待解決的城市問(wèn)題。

　　1 垃圾分類收集中的環(huán)境管理

　　1.1 環(huán)境管理必要性

　　試點(diǎn)城市實(shí)行垃圾分類收集是提高垃圾環(huán)境管理水平的重大舉措。垃圾大致可分為三類，即可回收垃圾，廚余垃圾和填埋垃圾。我國(guó)對(duì)垃圾環(huán)境管理實(shí)行資源化、減量化和無(wú)害化的原則。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險(xiǎn)廢物單獨(dú)處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無(wú)害化的難度。首先垃圾混合收集，容易混入危險(xiǎn)廢物如廢電池、日光燈管和廢油等，不利于我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)廢物的特別環(huán)境管理，并增大了垃圾無(wú)害化處理的難度。其次，我國(guó)人均資源和能源并不十分豐富，垃圾混合收集造成極大的資源浪費(fèi)和能源浪費(fèi)。垃圾混合收集不利于垃圾中可利用物質(zhì)的回收和循環(huán)利用，降低了可用于堆肥和焚燒的有機(jī)物資源化和能源化價(jià)值?；旌鲜占笤倮茫ǚ诌x）又浪費(fèi)人、財(cái)、物力。再次，垃圾混合收集可能造成嚴(yán)重的交叉污染和二次污染。垃圾混合收集具有一次性投入和運(yùn)行成本低，以及對(duì)人員素質(zhì)和技術(shù)數(shù)量程度的要求低的特點(diǎn)。

　　與之相對(duì)，垃圾分類收集具有有利于垃圾資源化、無(wú)害化的優(yōu)點(diǎn)，但具有投入人、財(cái)、物多的劣勢(shì)。垃圾分類收集增加了垃圾收集設(shè)施和垃圾運(yùn)輸車輛的數(shù)量，要求更多的單位和個(gè)人參與垃圾收集，同時(shí)增大了環(huán)境管理的難度。國(guó)家實(shí)行了垃圾分類收集先試點(diǎn)再推廣的政策，試點(diǎn)城市在法律政策、工程技術(shù)和管理方法等方面進(jìn)行探索和總結(jié)，實(shí)行分類收集規(guī)范管理。在條件成熟時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行垃圾分類收集。試點(diǎn)城市2000年的分類回收工作的主要對(duì)象是廢電池、廢紙和廢塑料。

　　1.2 環(huán)境管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

　　各試點(diǎn)城市基本上將垃圾分為有機(jī)垃圾、危險(xiǎn)物質(zhì)和可回收垃圾三類。上海將垃圾分為三類：一類是有機(jī)垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；一類是干電池等危險(xiǎn)廢物；還有一類是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。各試點(diǎn)城市還采取了下列管理措施：（1）各試點(diǎn)城市確定了垃圾分類收集目標(biāo)。按照已通過(guò)專家評(píng)審的《深圳市城市垃圾分類收集總體規(guī)劃（2000～2010）》及《深圳市城市垃圾分類收集規(guī)劃（2000～2010）》“工作目標(biāo)”初步確定：到2010年期間，在清水河環(huán)境園內(nèi)建設(shè)城市垃圾分選回收中心、粗大垃圾和醫(yī)療衛(wèi)生垃圾處理中心，實(shí)行城市垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。其中，2005年城市垃圾分類率達(dá)到60％，材料回收利用率達(dá)到25％；2010年城市垃圾分類率達(dá)到90％，材料回收利用率達(dá)到30％。（2）各試點(diǎn)城市都制定了各具特色的分類收集實(shí)施原則、指導(dǎo)思想和具體方法。如北京市結(jié)合申辦奧運(yùn)會(huì)，把分類收集作為建設(shè)綠色北京的一項(xiàng)重要工作，提出了“系統(tǒng)性、廣泛性、有序性”的指導(dǎo)方針，并在全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)施廢紙分類收集，推廣使用再生紙辦公。（3）各試點(diǎn)城市成立了分類收集機(jī)構(gòu)。南京市逐步建立由小區(qū)保潔員、居民、物業(yè)管理公司和環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)共同參與的“四位一體”的垃圾分類回收體系。廣州市以垃圾分揀中心建設(shè)為龍頭，建立了分類收集人員的室、區(qū)、街道三級(jí)管理制度，組建專業(yè)運(yùn)輸隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了25萬(wàn)戶居民生活垃圾分類收集等等。（5）各試點(diǎn)城市根據(jù)地方特點(diǎn)完善分類收集的步驟。廣州首先居民粗分；再運(yùn)送到分揀中心細(xì)分；最后再根據(jù)各種垃圾的組成成分，分別進(jìn)行再利用。對(duì)于可利用的有機(jī)物可以在住宅小區(qū)通過(guò)微生物有機(jī)垃圾處理技術(shù)處理后，作為綠化的原料就地“消納”。

　　各試點(diǎn)城市采取了一系列環(huán)境管理措施，但也面臨著很多困難和問(wèn)題。第一，市民的分類收集意識(shí)并不高，管理部門(mén)采取的宣傳教育措施也是短期的、急功近利和運(yùn)動(dòng)式的。第二，分收集處理費(fèi)用靠政府全額財(cái)政撥款，配套資金缺乏，缺乏融資渠道，尤其是利用外資方面。第三，垃圾收集主體間銜接不合理，缺乏中間環(huán)節(jié)，尤其是在沒(méi)有物業(yè)管理公司的小區(qū)。第四，公眾參與不夠，公益性環(huán)保組織參與停留在宣傳教育的階段，缺乏參與垃圾分類收集處理及其環(huán)境管理的途徑，環(huán)境保護(hù)志愿者發(fā)揮作用的渠道也不暢通。第五，環(huán)衛(wèi)部門(mén)和保潔單位習(xí)慣于傳統(tǒng)垃圾收集方式，不適應(yīng)垃圾分類收集的要求，如工作人員對(duì)垃圾分類方法和收集方式掌握不準(zhǔn)。第六，垃圾分類收集處理效率低而技術(shù)含量少，垃圾分類收集處理業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，缺乏足夠數(shù)量和適宜素質(zhì)的工作人員。第七，垃圾分類收集處理設(shè)備不能適應(yīng)有地方特色的垃圾分類收集處理方式的需要。

　　1.3 垃圾分類收集環(huán)境管理對(duì)策

　　垃圾分類收集要堅(jiān)持“無(wú)害化、資源化”的原則，鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用。生活垃圾環(huán)境管理應(yīng)從源頭抓起，逐步過(guò)渡到垃圾收集企業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)、小區(qū)、居民住宅等源頭的生產(chǎn)垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費(fèi)。垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵(lì)采用壓縮式收集和運(yùn)輸方式。盡快淘汰敞開(kāi)式收集和運(yùn)輸方式。結(jié)合資源回收和利用，加強(qiáng)對(duì)大件垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處理。應(yīng)當(dāng)以各地經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)條件、分類收集現(xiàn)狀和實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題為基礎(chǔ)，合理安排垃圾分類收集環(huán)境行政管理、企業(yè)環(huán)境管理和公眾參與管理措施。

　　環(huán)境行政管理主要包括國(guó)家環(huán)境管理、省級(jí)環(huán)境管理和城市環(huán)境管理。建議國(guó)家層面上制定垃圾分類收集的環(huán)境管理政策。城市生活垃圾分類收集的國(guó)家環(huán)境管理工作主要包括制定城市生活垃圾分類方法和名詞術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、城市生活垃圾分類標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類收集的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)和中國(guó)城市生活垃圾分類收集行動(dòng)計(jì)劃以及組織開(kāi)展城市垃圾分類收集法規(guī)、政策調(diào)研。同時(shí)要制定適宜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)政策，加強(qiáng)對(duì)垃圾省級(jí)環(huán)境管理和城市環(huán)境管理的引導(dǎo)。省級(jí)層面著重垃圾分類收集技術(shù)的宏觀調(diào)控和推廣應(yīng)用。推行垃圾分類收集，研究開(kāi)發(fā)適合我國(guó)的垃圾處理技術(shù)，推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化。垃圾分類收集的城市環(huán)境管理工作主要包括垃圾分類收集與資源循環(huán)利用緊密結(jié)合。環(huán)衛(wèi)保潔單位（包括事業(yè)單位和企業(yè)單位）的設(shè)立須報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)審查確認(rèn)資格，到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　企業(yè)環(huán)境管理。飛機(jī)場(chǎng)、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館（場(chǎng)）和公園等公共場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)垃圾的清掃保潔和分類收集。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)垃圾分類收集。城市集貿(mào)市場(chǎng)，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔和分類收集垃圾。各種攤點(diǎn)，由從業(yè)者負(fù)責(zé)垃圾分類收集。在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負(fù)責(zé)人依照規(guī)定處理。醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定分類收集和處理。居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理單位、房屋管理單位必須選定適宜的地點(diǎn)或場(chǎng)所配套設(shè)置生活垃圾分類收集的容器、設(shè)施和廚余垃圾處理設(shè)備。有關(guān)單位和個(gè)人可以委托垃圾分類收集處理企業(yè)清掃和分類收集，垃圾分類收集處理企業(yè)收取一定費(fèi)用，按規(guī)定和約定實(shí)行垃圾分類收集。委托分類收集垃圾，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托合同，合同副本須報(bào)主管部門(mén)備案。帶有液體的垃圾，產(chǎn)生單位應(yīng)密封投放，分類收集單位應(yīng)密封清運(yùn)，不得對(duì)環(huán)境造成污染。

　　公眾參與管理。城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式排放生活垃圾，并積極配合有關(guān)單位進(jìn)行分類收集。只有社會(huì)形成了封閉的“分類收集--再利用--消費(fèi)--再分類收集”的資源循環(huán)利用環(huán)，建立起完整的系統(tǒng)，分類收集才可能持久。

　　2 垃圾集中處理中的環(huán)境管理

　　分類收集和混合收集后的垃圾都應(yīng)集中處理。城市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無(wú)害化和資源化的處置方法集中處置城市生活垃圾。垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，關(guān)鍵在于國(guó)債資金的有力支持。垃圾集中處理環(huán)境管理面臨著眾多的問(wèn)題，重視衛(wèi)生管理，忽視環(huán)境保護(hù)。除了環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)測(cè)外，很少有適宜的環(huán)境管理方法。

　　城市生活垃圾集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的選址和構(gòu)造，必須符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所；確需關(guān)閉、閑置或拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)；環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。垃圾集中處理還應(yīng)與垃圾減量化、家庭自身無(wú)害化處理以及資源化相結(jié)合。如廣州垃圾集中處理和分類收集、凈菜進(jìn)城、包裝容器循環(huán)利用以及垃圾發(fā)電相結(jié)合。

　　2.1 填埋

　　填埋是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式。大多數(shù)垃圾填埋方式都是簡(jiǎn)易填埋，忽視了處理中的環(huán)境管理。填埋導(dǎo)致的大氣污染、水污染等二次污染嚴(yán)重。衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施三同時(shí)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。

　　2.2 堆肥

　　食物垃圾約占生活總量的 1/3。食物垃圾和其他一些有機(jī)垃圾具有分散、量大、處理困難、容易污染環(huán)境等特點(diǎn)，對(duì)其集中處理，如堆肥，不僅減少了垃圾污染，而且使之與其它垃圾成分分離，加快了垃圾分類，有利于城市生活垃圾的全面處理。堆肥易造成地下水污染，發(fā)酵不成熟堆肥效果不理想。堆肥產(chǎn)生大量甲烷，處理不好可能引發(fā)爆炸。堆肥場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離地下水源地，易通風(fēng)。

　　2.3 焚燒

　　焚燒的成本很大，在我國(guó)應(yīng)有并不普遍。焚燒易產(chǎn)生局部大氣污染。垃圾焚燒場(chǎng)的建立應(yīng)嚴(yán)格遵守三同時(shí)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。

　　3 分類收集和集中處理環(huán)境管理原則

　　我國(guó)各城市基本配套建設(shè)了垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，大多數(shù)城市實(shí)行了城市生活垃圾集中處置，少數(shù)城市正在實(shí)施垃圾分類收集制度。我國(guó)城市生活垃圾分類收集和集中處理中的環(huán)境管理原則為（1）與源頭控制、產(chǎn)生控制相結(jié)合，（2）與收費(fèi)管理等經(jīng)濟(jì)刺激手段相結(jié)合，（3）與行政處罰相結(jié)合和（4）提高環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

　　盲目追求對(duì)垃圾良好環(huán)境管理的一蹴而就，既不可能也不可行，但我們可以借實(shí)行垃圾處理收費(fèi)和分類收集試點(diǎn)的契機(jī)，對(duì)有經(jīng)濟(jì)和能力條件的城市嘗試對(duì)垃圾實(shí)施從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^(guò)程環(huán)境管理。垃圾分類處理和集中處理是一種末端控制措施，應(yīng)該和源頭控制和產(chǎn)生控制相結(jié)合。

　　政府要利用經(jīng)濟(jì)手段和相關(guān)政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與垃圾分類收集和集中處理，并整合平衡各方的利益。按照污染者付費(fèi)的原則，加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施使用和服務(wù)收費(fèi)制度，在投資、稅收、征地、就業(yè)用工等方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要對(duì)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行企業(yè)化改制，做到政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分開(kāi)；打破行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷，開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)，提高資金使用效率和污染治理效率。制定鼓勵(lì)源頭減量、分類收集、資源再利用的政策，通過(guò)行政機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)實(shí)行生活垃圾分類收集處理的外部壓力和內(nèi)在動(dòng)力，帶動(dòng)減量化、資源化，并從中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。為保護(hù)城市垃圾的分類收集和資源回收，在稅收政策方面應(yīng)制定與之相應(yīng)的合理穩(wěn)定的廢品回收價(jià)格和獎(jiǎng)懲制度，保證垃圾分類收集和廢品回收的持續(xù)發(fā)展。建立危險(xiǎn)廢物單獨(dú)收集和處理系統(tǒng)。逐步建立獨(dú)立系統(tǒng)，收集、運(yùn)輸和處理廢電池、日光燈管、農(nóng)藥容器和廢油等。

　　垃圾分類收集和集中處理具有不經(jīng)濟(jì)性，單位和個(gè)人一般不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)垃圾分類收集和集中處理義務(wù)。在具備條件的城市，要強(qiáng)化環(huán)境管理，嚴(yán)厲處罰不執(zhí)行分類收集和集中處理制度的單位和個(gè)人。對(duì)于居民生活垃圾，通過(guò)實(shí)行居民分類收集付出成本2～3倍的罰款并責(zé)令其限期分類收集或代履行收取相應(yīng)費(fèi)用的方式，實(shí)施垃圾分類收集制度。對(duì)于工業(yè)區(qū)、街道等公共場(chǎng)所的垃圾，場(chǎng)所設(shè)置單位或主管部門(mén)必須設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，任何人投擲垃圾必須投入且必須按分類標(biāo)準(zhǔn)或方法將垃圾投入垃圾分類收集設(shè)施。對(duì)違反規(guī)定的單位處以罰款，對(duì)違反規(guī)定的個(gè)人予以行政處罰或行政處分。

　　垃圾的環(huán)境行政管理要與企業(yè)管理、公眾參與管理結(jié)合，以形成結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、功能配套的垃圾分類收集處理環(huán)境管理體系。市人民政府制定垃圾分類收集處理辦法，居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)具體實(shí)施，大類粗分，廚余垃圾就地綠化。城市生活垃圾的分類收集和集中處理應(yīng)實(shí)行面向社會(huì)、公開(kāi)發(fā)包、平等競(jìng)爭(zhēng)、有償服務(wù)的原則，鼓勵(lì)單位或個(gè)人舉辦分類收集和集中處理的專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。

　　衛(wèi)生填埋場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理應(yīng)嚴(yán)格按照《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等要求執(zhí)行?？茖W(xué)合理地選擇衛(wèi)生填埋場(chǎng)場(chǎng)址，以利于減少衛(wèi)生填埋對(duì)環(huán)境的影響。場(chǎng)址的自然條件符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，可采用天然防滲方式；不具備天然防滲條件的，應(yīng)采用人工防滲技術(shù)措施。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)垃圾填埋的環(huán)境監(jiān)督管理。

　　王小鋼 武漢大學(xué)環(huán)境法研究所2001級(jí)碩士研究生