2015招標師考試講義《項目管理》：招標采購項目管理

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第2章 招標采購項目管理

大綱要求

2 .招標采購項目管理

2.1 熟悉招標采購的性質定位，在項目管理中的作用及相互關系。

2.2

掌握招標采購項目管理方案的制訂、實施與檢查;招標采購項目的服務質量、進度、成本控制和信息管理的目標、方法及措施;招標采購項目的服務要素管理和考核評價。

2.3 了解招標采購項目的風險;招標采購項目風險的分析與應對辦法。

2.4 熟悉應用計算機信息技術實施招標采購項目管理。

內容

2.1 采購與招標采購

2.2 招標采購項目的特點、管理任務、主要方法和工具

2.3 招標采購項目計劃與控制

2.1 采購與招標采購

2.1.1采購的含義

(1)采購及項目采購的概念

采購是指商品流通過程中，政府、企事業(yè)單位及個人為獲取商品，對獲取商品的渠道、方式、質量、價格、數(shù)量、時間等進行預測，抉擇，把貨幣資金轉化為商品的交易過程。

項目采購也稱采購項目，是指從系統(tǒng)外部獲得標的的整個采辦過程，可分為貨物采購、工程采購和咨詢服務采購。

(2)采購的基本原則

(擇優(yōu)、批量、競爭、時機、范圍、專業(yè)和方式原則)

2.1.2采購方式的分類

(1)招標采購

(2)詢價采購

(3)競爭性談判

(4)議價采購

(5)訂價采購

(6)公開市場采購

2.1.3招標采購制度

(1)招標采購概述

(招標采購的程序、過程)

(2)招標采購的方式

(公開招標、邀請招標)

《招標投標法》規(guī)定的招標采購方式包括公開招標與邀請招標兩種方式。

(3)招標采購的組織形式

(自行招標、委托招標)

(4)招標采購的使用范圍

《招標投標法》對必須招標采購的項目范圍作出了明確的規(guī)定，即在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察，設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備，材料等的采購，必須采取招標方式。

2.1.4招標采購與項目管理的相互關系

(1)采購管理是項目管理的重要組成部分

(2)招標采購工作具有項目的特征和屬性

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2.2 招標采購項目的特點、管理任務、主要方法和工具

2.2.1 招標采購項目的特點

(1)招標采購項目服務質量的特點

1.招標采購項目的不確定性。

2.招標服務的提供與使用具有同步性。

3.招標服務的復雜性。

4.通?？梢詮囊韵聨讉€方面來度量招標服務質量：

①功能性。

②經濟性。

③時間性。

(2)招標采購項目進度的特點

招標采購項目的生命周期相對短暫，招標采購項目進度計劃必須具有合理性和緊湊性。

(3)招標采購項目成本的特點

(4)招標采購項目組織的特點

2.2.2招標采購項目管理任務及主要方法和工具

(1)招標采購項目管理的九大任務

(2)招標采購項目管理的主要方法和工具

(責任分配矩陣、工作分解結構、里程碑計劃、抽樣調查統(tǒng)計法、橫道圖、類比估計法、自上而下估計法、自下而上估計法)

2.2.3招標采購項目管理質量、進度、成本控制

(1)招標采購項目管理目標、方法和措施

(2)招標采購項目的服務要素管理和考核評價

(3)影響招標采購項目管理的主要因素

(溝通、信息、招標文件、標底或最高限價、合同包與標段劃分因素)

(4)招標采購實施過程的控制要點

(11個方面)

1.招標文件的編制要點

2.工程標底或最高限價的編制

3.刊登招標公告或發(fā)生投標邀請書

4.資格審查工作

5.發(fā)售招標文件

6.組織勘察現(xiàn)場

7.組織投標預備會

8.開標

9.評標

10.定標

11.簽訂合同

(5)擬定合同條款的注意事項

1.抑制投標人的不平衡報價

2.防止中標價低，合同高于中標價，而結算價格高于合同的措施

3.明確措施費用包括的內容

4.簽訂合同的其他注意事項

5.合同備案

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2.2.4招標采購的信息管理

(1)采購信息與信息管理

采購信息是指與采購活動相關的信息。采購信息直接影響采購活動的質量。

信息管理是指對信息的收集、加工、整理、存儲、傳遞與應用等一系列工作的總稱。

1.信息收集的內容

2.信息收集的方式

3.采購信息的公開發(fā)布

4.采購信息發(fā)布方式與媒介

5.采購信息記錄

(2)采購信息的方法和措施

1.標準化措施

2.制度化措施

(3)信息技術與應用

1.計算機網(wǎng)絡技術及其應用

2.多媒體計算機技術

3.專用軟件的應用

2.2.5招標采購的風險管理

(1)招標采購風險管理概念

招標采購風險是指在招標采購過程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使招標采購的實際結果與預期目標相偏離的程度和可能性。

(2)招標采購風險管理的類型

根據(jù)風險方式分類，可以分為可轉移風險和不可轉移風險。

(3)招標采購風險管理的目標

風險管理最主要的目標是控制與處置風險，以防止和減少損失，保障社會生產及各項活動的順利進行。

(4)招標采購的風險分析

1.招標采購的風險識別

2.招標采購的風險管理

3.招標采購的風險評估

(5)招標采購風險的應對措施

招標采購常用的風險應對方法包括：風險規(guī)避，風險控制，風險轉移，風險自留和風險利用等，以及這些方法的組合。

2.3 招標采購項目計劃與控制

2.3.1 招標采購項日計劃的編制

1.招標采購項目背景描述

2.招標采購的組織方式與團隊組建

3.編制采購計劃應考慮的問題

4.編制招標采購計劃(合同包與標段劃分)

5.制定招標采購的里程碑計劃

6.招標采購項目的工作分解

7.招標采購的責任分配矩陣

8.招標采購的人力資源計劃

9.招標采購的費用估計

10.招標采購工作先后關系的確定

11.招標采購項目的進度計劃制定

2.3.2 招標采購項目計劃的實施與檢查

招標采購項目(工作)實施與檢查是指按照招標投標程序要求，招標采購工作的里程碑計劃及進度計劃安排，對招標采購工作的實際進展和表現(xiàn)進行比較，以發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而為招標工作和項目管理的各種決策提供依據(jù)，其目的在于確定招標采購工作所處的真實狀態(tài)，實現(xiàn)招標采購的目標。