2015年招標(biāo)師項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)：招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

為了幫助考生全面的了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯2015年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料，本篇文章主要講解的是招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理這一部分，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施 招標(biāo)采購(gòu)常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法包括：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力去確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略(見(jiàn)表2-4)。

表2-4 招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的因素

風(fēng)險(xiǎn)分類

應(yīng)對(duì)措施

實(shí)施要點(diǎn)

1.管理風(fēng)險(xiǎn)

2.決策風(fēng)險(xiǎn)

3.人員道德風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)控制

1.加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督；

2.制定完善的招標(biāo)文件和招標(biāo)程序；

3.提高專業(yè)人員道德與教育水平

合同風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

1.完善項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)合同管理；

2.合同條款清楚，明確雙方責(zé)任；

3.采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段，如：收取保證金、購(gòu)買保險(xiǎn)或要求提供擔(dān)保

1.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

2.政策風(fēng)險(xiǎn)

3.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

外部風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

風(fēng)險(xiǎn)自留

1.做好市場(chǎng)調(diào)查，選擇一條可靠的采購(gòu)渠道；

2.選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)形式；

3.建立經(jīng)常性物資價(jià)格、市場(chǎng)政策信息檔案體系

供應(yīng)方風(fēng)險(xiǎn)

外部風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

1.采用嚴(yán)格資格預(yù)審策略和招標(biāo)策略；

2.采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段，如：收取保證金、購(gòu)買保險(xiǎn)或要求提供擔(dān)保等

采購(gòu)階段支付結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

外部風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)控制

1.保持一定的備用供應(yīng)，一到兩個(gè)其他供應(yīng)商；

2.對(duì)物資質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收；

3.加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，保證支付能力

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)具體措施主要包括：

1)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避主要是針對(duì)招標(biāo)人無(wú)法控制的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素，例如：外部風(fēng)險(xiǎn)(經(jīng)濟(jì)、政策風(fēng)險(xiǎn)和地區(qū)保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn))和招標(biāo)采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)等客觀存在而招標(biāo)人又無(wú)法采取有效措施進(jìn)行控制及改變的因素。主要內(nèi)容包括以下策略性措施：

①資格預(yù)審策略。資格預(yù)審可以規(guī)避不具備招標(biāo)文件規(guī)定資質(zhì)的單位投標(biāo)及不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。

②招標(biāo)策略。制定有效的招標(biāo)策略可以規(guī)避采購(gòu)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)造成招標(biāo)人的損失。招標(biāo)條件、內(nèi)容與合同條款的有機(jī)融合以規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。

③評(píng)標(biāo)策略。合理的評(píng)標(biāo)策略可以確定有實(shí)力的投標(biāo)單位中標(biāo)，以規(guī)避投標(biāo)過(guò)程中道德風(fēng)險(xiǎn)造成的行賄、屈從領(lǐng)導(dǎo)意志、專業(yè)人員水平不足情況出現(xiàn)。

④合同主要條款的設(shè)置策略。通過(guò)對(duì)合同設(shè)置針對(duì)性的策略，防止合同的漏洞對(duì)招標(biāo)人帶來(lái)?yè)p失，另外可以利用合同條款進(jìn)一步明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)移部分采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可以將招標(biāo)人無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，部分轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人或其他方，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。常用的方法有以下?lián)ｎ惔胧?/p>

①履約擔(dān)保。根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法)的規(guī)定，是否采用履約保證金制度應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，如果沒(méi)有規(guī)定則不能要求投標(biāo)人提供。但是如果招標(biāo)項(xiàng)目使用的是財(cái)政性資金，那么它與社會(huì)公共利益相關(guān)，必須確保合同順利履行，法律應(yīng)規(guī)定采取強(qiáng)制性的履約擔(dān)保制度。招標(biāo)人為保證中標(biāo)人能夠按合同要求完成招標(biāo)合同規(guī)定的義務(wù)，要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保。一般說(shuō)來(lái)在整個(gè)合同的履行期限內(nèi)，履約擔(dān)保都應(yīng)當(dāng)有效，合同履行完畢，擔(dān)保也就終止。

履約擔(dān)?？梢赞D(zhuǎn)移中標(biāo)人違反合約的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給擔(dān)保人。

②投標(biāo)擔(dān)保。通過(guò)投標(biāo)擔(dān)?？梢杂行Э刂普袠?biāo)采購(gòu)中投標(biāo)人或中標(biāo)人中途撤標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，是轉(zhuǎn)移違規(guī)行為風(fēng)險(xiǎn)、保證招標(biāo)人招標(biāo)活動(dòng)成功進(jìn)行的有效方式，通常采用交保證金的方式。

③保證保險(xiǎn)。保證保險(xiǎn)是保險(xiǎn)人為被保證人(供應(yīng)商)向權(quán)利人(招標(biāo)人)提供擔(dān)保的保險(xiǎn)。保險(xiǎn)標(biāo)的是被保證人的信用風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)被保證人的作為或不作為致使權(quán)利人遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，保險(xiǎn)人負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

因此保證保險(xiǎn)實(shí)際上是一種擔(dān)保業(yè)務(wù)。在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中可采用合同保證保險(xiǎn)和商業(yè)信用保證保險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)移供應(yīng)商行為可能帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)和所提供的商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。