2015招標(biāo)采購法規(guī)與政策輔導(dǎo) 招標(biāo)組織形式

招標(biāo)師考試 招標(biāo)組織形式

1、委托招標(biāo)

(1)招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不受任何單位和個(gè)人的影響和干預(yù)。

(2)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。

2、自行招標(biāo)

(1)自行招標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。

《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第4條對招標(biāo)人自行招標(biāo)的能力作出了具體規(guī)定：

①具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格);

②具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

③有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);

④設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

⑤熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

建設(shè)部和財(cái)政部對自行招標(biāo)的能力也作了類似的規(guī)定。不同之處在于建設(shè)部要求在招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中“至少包括一名在本單位注冊的造價(jià)工程師”;財(cái)政部對政府采購自行招標(biāo)條件增加了“采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)”的規(guī)定。

(2)自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理

《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。”這是對招標(biāo)人自行招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定，各有關(guān)部門制定的對自行招標(biāo)監(jiān)督管理的規(guī)定要求，主要采取的是事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式：

①事前監(jiān)督。主要有兩項(xiàng)規(guī)定：一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書面材料;二是由主管部門對自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。

關(guān)于主管部門對自行招標(biāo)書面材料的核準(zhǔn)，《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定，國家計(jì)委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，符合規(guī)定的條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜;不符合規(guī)定的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜;一次核準(zhǔn)自行辦理招標(biāo)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目;招標(biāo)人不按規(guī)定要求履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)或者報(bào)送材料有遺漏的，要求其補(bǔ)正。不及時(shí)補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

建設(shè)部規(guī)定應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送規(guī)定的書面材料。對招標(biāo)人不具備自行辦理施工標(biāo)準(zhǔn)的事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理的施工招標(biāo)事宜。

商務(wù)部規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。

財(cái)政部在規(guī)定采購人不符合自行招標(biāo)條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

②事后監(jiān)督管理。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。