2015年招標師考試案例分析：招標公告及程序分析

　　招標公告及程序分析（補充案例）

　　[背景]

　　某省政府投資2500萬元建設該省信息中心辦公樓，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》，該工程可由具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)承攬。招標人在“中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)”上發(fā)布了招標公告，其內(nèi)容全文如下：

　　××省信息中心辦公樓工程， 建筑面積8856㎡，地上6層，地下1層，全現(xiàn)澆框架剪力墻結構。現(xiàn)對該工程施工總承包進行公開招標。

　　1.招標范圍：圖紙范圍內(nèi)全部內(nèi)容，詳見招標文件。

　　2.投標人資格要求

　?。?）投標人須具備房屋建筑工程施工總承包三級資質及裝修裝飾專業(yè)工程三級施工資質，有類似項目業(yè)績，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力；

　　（2）不接受聯(lián)合體投標。

　　3.招標文件獲取

　?。?）凡有意參加投標者，請于2009年6月6日（星期六）至2009年6月10日，每日上午 8時30 分至 12時00分，下午 1時30分至 17時30分（北京時間，下同），在××省××市××區(qū)××路甲1號××省信息中心辦公室；

　　（2）購買招標文件時，須提交8萬元人民幣投標保證金；

　?。?）招標文件售價200元/每套，圖紙3000 元/套，售后不退。

　　4.投標截止時間： 2009 年 6 月 20 日 9 時 00 分； 開標時間：2009 年 6 月 20 日 10 時 00 分。投標文件須送達地點：***********

　　招標人名稱：****************

　　地址：**************

　　電話：**************

　　招標人同時在《中國建設報》上發(fā)布了該工程招標公告，公告中僅明確了項目概況和投標人資格要求。共126家滿足資格要求的施工企業(yè)購買了招標文件和圖紙，考慮到潛在投標人太多，招標人在招標文件澄清與修改中要求，投標人須有房屋建筑工程施工總承包一級資質及裝修裝飾專業(yè)工程一級施工資質，8項以上類似項目業(yè)績。最后，有6家投標人遞交了投標文件。

　　[問題]

　　（1）招標人在《中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標公告內(nèi)容是否完整？說明理由。

　?。?）指出上述招標公告中的不妥之處，逐一說明理由。

　?。?）指出招標人在上述招標過程中的不妥之處，逐一說明理由。

　　[參考答案]

　?。?）招標公告內(nèi)容不完整；

　　理由：招標公告中缺招標項目批準單位和文號、招標內(nèi)容和資金來源。

　　（2）招標人發(fā)布的招標公告中存在以下不妥之處。

　　1）要求投標人具備裝修裝飾專業(yè)工程三級施工資質不妥；

　　理由：三級總承包施工資質可以承攬其項下的裝飾裝修工程，要求專業(yè)承包資質是以不合理條件限制和排斥潛在投標人。

　　2）招標文件發(fā)售時間“2009年6月6日至2009年6月10日” 不妥；

　　理由：“招標文件的發(fā)售時間最短不少于五個工作日”，星期六屬于法定休息日。

　　3）購買招標文件時提交8萬元投標保證金不妥；

　　理由：投標保證金屬于投標文件的一部分，投標人只要在投標截止時間前提交即可。

　　4）圖紙按3000 元/套銷售不妥；

　　理由：對于招標所附設計文件，可以酌收押金，但不得銷售。

　　5）投標截止時間為2009年6月20日不妥；

　　理由：“自招標文件開始發(fā)售之日起至投標截止之日止，最短不少于二十日”。

　　6）開標時間與投標截止時間不是同一時間進行不妥；

　　理由：“開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行”。

　?。?）招標人在招標過程中還存在以下不妥之處。

　　1）在《中國建設報》上刪減招標公告內(nèi)容不妥；

　　理由：在兩家以上媒介發(fā)布的統(tǒng)一招標公告內(nèi)容應一致。

　　2）在招標文件的澄清與修改中，將投標人資格要求直接調整為房屋建筑工程施工總承包一級資質及裝修裝飾專業(yè)工程一級施工資質，8項以上類似項目業(yè)績不妥；

　　理由：招標文件是對招標公告的細化，不能在其中修改投標人資格要求；提高投標人資質等級，對潛在投標人實行歧視待遇。