2015年招標師案例分析考前必看(2)

    【答案】

    問題1：根據(jù)我國相關法律規(guī)定，該項目是否需要招標？是否需要實施公開招標？為什么？

    該項目需要招標，且需要公開招標。

    因為該項目是國家重點大學新校區(qū)建設的組成部分，其投資方屬于國家事業(yè)單位，其資金來源屬于“全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目”。同時其投資額度已經(jīng)超過了必須實施公開招標項目的相關標準。

    另外，該項目不具備邀請招標以及不需要招標項目的必要條件，因此必須實施公開招標。

    問題2：該項目的招標實施過程有哪些不妥之處？應該如何改正？

    該項目招標實施過程有以下不妥，并應作相應的改正：

    1. 建設項目資金尚未落實，除財政撥款外，其他資金并未落實——應該在資金來源落實后才能實施招標；

    2. 根據(jù)開發(fā)區(qū)管委會的文件要求，招標代理機構由該校新校區(qū)建設指揮部委托的招標代理公司實施，且該公司與相關行政機關存在隸屬與利益關系——應該根據(jù)情況自行實施或委托與行政機構無相關關系的招標代理機構進行招標，任何人、組織不得以任何方式指定招標代理機構；

    3. 僅接受獲得過梅花獎的建設施工企業(yè)投標，是以不合理的條件排斥潛在的投標人——應該將該限制條件剔除；

    4. 必須使用本市第一水泥廠的水泥，違反了“不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。”——應該不作相關限制

    5. 在購買招標文件的同時提交投標保證金，此時購買標書者并不意味著一定會投標，僅是潛在的投標人，不需要投標保證金對其是否投標進行擔保——此時不應提交，應該在正式投標時提交；

    6. 現(xiàn)場踏勘隨時隨機組織并口頭回答相關的問題——招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘，并且相關問題均應以書面的形式送達所有的潛在的投標人；

    7. 要求投標人自行核算工程量，將導致投標競爭的初始性的不公平——應該由招標人給出，以確保投標的公平性；

    問題3：建設項目的合同計價模式選擇的依據(jù)是什么，本項目合同選擇是否有什么問題？應該選擇什么合同？

    建設項目的合同及模式應該以保證雙方的合法權益、保證風險在雙方的均衡分配，并保證計價的可行性與合理性為基本前提。

    本項目所選擇的計價模式，會導致招標方投入過多的管理成本，不利于招標方對于工程的有效控制。

    按照工程慣例，宜采用單價合同。