采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(73)

    5.4.2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法

    根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范（試行）》及《重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法。

    （1）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

    采用該方法評(píng)標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人。

    機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。價(jià)格評(píng)標(biāo)按下列原則進(jìn)行：

    1）按招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說(shuō)明。

    2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報(bào)價(jià)，如有缺漏項(xiàng)，評(píng)標(biāo)時(shí)須將其他有效標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)計(jì)人其評(píng)標(biāo)總價(jià)。

    3）除國(guó)外貸款項(xiàng)目外，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)。國(guó)外產(chǎn)品為C1F價(jià)+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等；國(guó)內(nèi)產(chǎn)品為出廠價(jià)（含增值稅）+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。

    4）如招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以開(kāi)標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對(duì)評(píng)標(biāo)貨幣的賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)換以計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。

    （2）綜合評(píng)價(jià)法（即打分法）

    采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。綜合評(píng)價(jià)法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

    1）需要使用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件必要組成部分并對(duì)投標(biāo)人公開(kāi)。

    2）綜合評(píng)價(jià)法方案應(yīng)當(dāng)由評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序及定標(biāo)原則等組成，并作為招標(biāo)文件必要組成部分對(duì)所有投標(biāo)人公開(kāi)。

    3）綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他方面。商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括但不限于以下方面：

    ①商務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括：資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、其他商務(wù)合同條款等。

    ②技術(shù)評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括：方案設(shè)計(jì)、工藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項(xiàng)目管理、專(zhuān)業(yè)能力、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收方案等。

    ③服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括：服務(wù)流程、故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支持、培訓(xùn)方案等。

    4）綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價(jià)格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%.其中，價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高分值，價(jià)格評(píng)價(jià)的最大可能分值和最小可能分值應(yīng)當(dāng)分別為價(jià)格滿(mǎn)分和0分。

    對(duì)于已進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評(píng)價(jià)內(nèi)容；對(duì)于未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)的相關(guān)指標(biāo)獲得最高評(píng)價(jià)分值的具體標(biāo)準(zhǔn)。

    5）綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時(shí)的處理原則與方法，包括：

    ①評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)評(píng)分結(jié)果出現(xiàn)差距時(shí)，應(yīng)遵循以下調(diào)整原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分項(xiàng)評(píng)分偏離超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值±20%，該成員的該項(xiàng)分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)分均值（稱(chēng)為“評(píng)分修正值”）替代；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分項(xiàng)評(píng)分偏離均超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值±20%，則以評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值作為該投標(biāo)人的分項(xiàng)得分。

    ②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)綜合排名及推薦中標(biāo)結(jié)果存在分歧時(shí)的處理原則與方法。

    6）綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標(biāo)人：

    ①該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格超過(guò)全體有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值一定比例以上的。

    ②該投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。

    上述比例由招標(biāo)文件具體規(guī)定，且第①項(xiàng)中所列的比例不得高于40%，第②項(xiàng)中所列的比例不得高于30%.