全國建設(shè)科技工作會議新聞通稿（一）：堅持科技創(chuàng)新　促進城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展

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2006年7月14日

　　2006年7月14～15日，建設(shè)部在北京召開了全國建設(shè)科技工作會議。這次會議以貫徹全國科技大會精神，落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》為主線，總結(jié)“十五”建設(shè)科技工作，表彰先進，明確“十一五”建設(shè)科技工作目標和任務(wù)，全面安排部署建設(shè)科技工作，認清形勢，分析問題，統(tǒng)一思想，提高認識，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，健全創(chuàng)新機制，增強創(chuàng)新能力，支撐和引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。 　　 會上，汪光燾部長以“堅持科技創(chuàng)新　促進城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展”為題做了重要講話。汪部長從五個方面全面闡述了“十一五”建設(shè)科技工作要以貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》）為主線，堅持科技發(fā)展方針，加強科技創(chuàng)新、支撐建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。 　　 汪部長指出：《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》共提出了十一個重點領(lǐng)域，其中“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”作為重點領(lǐng)域之一第一次列入國家科技發(fā)展規(guī)劃，充分說明了建設(shè)科技工作的重要性。"城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展"重點領(lǐng)域確定了五個方面的重點任務(wù)：城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動態(tài)監(jiān)測，城市功能提升與空間節(jié)約利用，建筑節(jié)能與綠色建筑，城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障，城市信息平臺。這五項重點任務(wù)，既是針對現(xiàn)階段城鄉(xiāng)建設(shè)遇到的十分突出的資源環(huán)境問題，也是針對今后城鎮(zhèn)化健康發(fā)展必須妥善解決的問題。城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的科技問題，得到了國務(wù)院、有關(guān)部委和專家學(xué)者的高度重視，為“十一五”乃至今后一個時期的城鄉(xiāng)建設(shè)工作打下了基礎(chǔ)。為了推動重點任務(wù)的完成，國家將組織實施16個重大專項，建設(shè)部作為負責單位組織實“水體污染控制與治理”重大專項。 　　 汪部長強調(diào)：依據(jù)國家《科技規(guī)劃綱要》確定的目標和任務(wù)，建設(shè)部研究制定了《建設(shè)科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于實施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見》，就貫徹落實《科技規(guī)劃綱要》工作做了統(tǒng)籌安排部署。建設(shè)科技規(guī)劃是國家《科技規(guī)劃綱要》的具體體現(xiàn)，“意見”是貫徹落實國家《科技規(guī)劃綱要》重點任務(wù)的具體措施。 　　 汪部長還指出：建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。實施這個戰(zhàn)略決策，就要把我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進步、依靠提高勞動者素質(zhì)的發(fā)展道路上來，就是要走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。建設(shè)事業(yè)要走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，就是要以科技體制改革為動力，建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式。 　　 汪部長進一步指出：當前，城鎮(zhèn)建設(shè)總體上是粗放式的增長方式。高消耗、高污染、高投入、低效益問題突出，土地浪費現(xiàn)象普遍存在，建筑能耗，尤其是大型公共建筑能耗居高不下，城鎮(zhèn)水污染嚴重，水資源短缺，用水效率低，污水再生利用進展緩慢，垃圾減量化、資源化水平低，城鎮(zhèn)交通結(jié)構(gòu)不合理，交通方式落后，公交優(yōu)先戰(zhàn)略尚未全面落實。城鎮(zhèn)的粗放式發(fā)展模式，嚴重阻礙了城鎮(zhèn)綜合質(zhì)量的提高和功能的正常發(fā)揮，降低了城鎮(zhèn)的承載能力，影響了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。 　　 汪部長強調(diào)：能源在國民經(jīng)濟中具有特別重要的戰(zhàn)略地位。要根據(jù)《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》研究制定節(jié)能經(jīng)濟激勵政策，從財政投入、稅收、金融等方面，支持節(jié)能。要在政府的宏觀指導(dǎo)下，以推進建筑節(jié)能和堅持公交優(yōu)先發(fā)展為重點，帶動資源節(jié)約和了會議。 公共服務(wù)水平的提高。 　　 最后，汪部長說：加快科技創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)建設(shè)走創(chuàng)新型發(fā)展道路，為到2020年我國進入創(chuàng)新型國家行列做出貢獻，是我們的神圣使命。要建立能夠調(diào)動各方積極性的管理體制和運行機制，把方方面面的力量集合起來共同推動建設(shè)科技工作。要重點引導(dǎo)和扶持企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體和推動行業(yè)技術(shù)進步的骨干，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和科技創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體；要依托科研院所與高等院校建設(shè)知識創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮國家級科研院所和重點大學(xué)的科技資源，加強基礎(chǔ)研究，為應(yīng)用開發(fā)和行業(yè)發(fā)展提供支撐；要充分依靠專家，發(fā)揮專家在重大問題決策、重大政策制定、重大危機處置、重大戰(zhàn)略研究中的咨詢作用，使決策更加科學(xué)，更加民主。要積極建設(shè)具有地方特色和比較優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，集中地方和區(qū)域科技資源，著重研究開發(fā)行業(yè)發(fā)展中帶有明顯地方特點和需求的技術(shù)，形成有區(qū)域特色的科技支撐能力。要加快建立網(wǎng)絡(luò)化社會化的中介服務(wù)體系。培育和發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)他們向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。要按照政事分開的原則，轉(zhuǎn)變政府管理職能，能夠交給中介機構(gòu)做的事情就要交給他們，充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)協(xié)會和有關(guān)事業(yè)單位的作用，使他們擔當起溝通政府與企業(yè)的橋梁作用。要積極實行標準化戰(zhàn)略，充分認識標準規(guī)范的研究制定對科技進步的重要作用。 　　 仇保興副部長做了“加快創(chuàng)新能力建設(shè)　促進建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”的工作報告。仇部長從七個方面全面總結(jié)了“十五”期間全國建設(shè)科技取得的工作成績。他指出：總結(jié)“十五”取得成績的經(jīng)驗，主要是做到了堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌部署科技與建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持改革，加強科技宏觀管理；堅持重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，推動建設(shè)事業(yè)科技進步；堅持以市場化為導(dǎo)向，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時，仇部長也指出了當前建設(shè)事業(yè)發(fā)展存在的根本問題是，自主創(chuàng)新能力不強和創(chuàng)新型發(fā)展模式尚未形成。仇部長在部署建設(shè)科技工作時提出“十一五”的主要目標是：建立適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)創(chuàng)新體系，集成創(chuàng)新能力明顯提高；建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用行業(yè)科技進步貢獻率提高6～7個百分點，傳統(tǒng)行業(yè)科技水平明顯提高；開發(fā)和完善多項技術(shù)體系并制定與之配套的技術(shù)標準規(guī)范，科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的能力明顯提高；主要領(lǐng)域取得一批研究成果，認識和把握建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力明顯提高；實施建筑節(jié)能工程，節(jié)約標煤1億噸，為實現(xiàn)“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃”提出的到2010年單位GDP國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％的目標做出貢獻。在全面安排部署“十一五”建設(shè)科技工作時仇部長提出了七項重點任務(wù)和五項具體措施。 　　 會上，表彰了“十五”期間在建設(shè)事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進步方面涌現(xiàn)出來的289個先進集體和335名先進個人。 　　 會議由黃衛(wèi)副部長主持并作總結(jié)。來自全國各?。ㄊ校┙ㄔO(shè)主管部門的建設(shè)廳長、科技處長、建筑業(yè)處長、科技委負責人及科技推廣中心主任、節(jié)能墻改辦主任、建科院院長，有關(guān)高校和企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會的負責人共400多人參加了會議。