采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(65)

    5.1.2開標(biāo)參與人——掌握

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第35條規(guī)定：“開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。”對(duì)于開標(biāo)參與人，應(yīng)注意四個(gè)問題：

    （1）開標(biāo)由招標(biāo)入主持

    開標(biāo)由招標(biāo)入主持，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，絕大多數(shù)委托招標(biāo)項(xiàng)目，開標(biāo)都是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持的。

    （2）投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)

    《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第40條明確規(guī)定：“投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開標(biāo)會(huì)。”招標(biāo)人邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)是法定的義務(wù)，投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)會(huì)是法定的權(quán)利。

    （3）其他依法可以參加開標(biāo)的人員

    根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)除投標(biāo)人以外的其他方面相關(guān)人員參加開標(biāo)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條的規(guī)定，招標(biāo)人可以委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)情況進(jìn)行公證。《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第32條也規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)招標(biāo)人、投標(biāo)人及有關(guān)人員參加。”《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第38條規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門。財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。”第39條規(guī)定：“開標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。”在實(shí)際的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人經(jīng)常邀請(qǐng)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等參加開標(biāo)，對(duì)開標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督。